本市以五五普法为契机扩大法制宣传教育工作社会影响

　　2006年，本市以全面启动“五五”普法为契机，围绕推进社会主义和谐社会建设的新形势和新要求，结合贯彻全国“五五”法制宣传教育规划，动员社会各方力量参与法制宣传教育工作，努力扩大法制宣传教育工作的社会影响，取得了一定的成效。

　　一、集思广益，确定“五五”法制宣传教育基本思路

　　为提高社会各方参与法制宣传教育的积极性，将“五五”法制宣传教育建立在社会广泛认同、参与的基础上，市法宣办在酝酿“五五”普法规划时，注意吸收社会各方意见，使“五五”规划的制定过程成为新一轮法制宣传教育的动员过程。2005年，市法宣办组织有关专家和有关区县法制宣传教育部门的同志，成立了“五五”法制宣传教育规划调研小组，就如何制定规划进行调研，起草了规划的初稿。在此基础上，市法宣办先后七次召开策划会、论证会、征求意见会，听取市委宣传部、市政治文明办、市人大内司委、市人大法工委、市政府法制办等有关部门及专家的意见，以确保“五五”普法规划既能较好地贯彻全国“五五”普法规划的要求，又紧密结合本市经济和社会发展实际，更为广大市民所知晓。

　　二、明确职责，发挥各单位开展法制宣传教育工作的主动性

　　近年来，市法宣办一直酝酿明确全市法制宣传教育联席会议29家成员单位的职能和责任。2006年，市法制宣传教育联席会议成员单位会议讨论通过了《上海市法宣联席会议成员单位职责》。《职责》明确：市法宣办负责对全市法宣工作进行指导、协调；市委组织部、市委宣传部负责全市领导干部的法制宣传教育工作；市人事局负责公务员的法制宣传教育工作；市教委主要负责青少年法制宣传教育工作；市总工会、团市委、市劳动和社会保障局主要负责法律进企业以及农民工法制宣传教育工作，等等。通过明确职责，强化了各单位、各部门开展法制宣传教育的责任意识，为形成全面推进工作的格局奠定了较好的基础。

　　三、确定主题，形成法制宣传教育工作的聚合效应

　　市法宣办在听取各方意见的基础上，将“推进平安建设，构建和谐上海”作为2006年法制宣传教育的总主题，要求各地区、各单位、各部门围绕这个主题，开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”系列法制宣传教育活动，并在市级层面与有关单位联合开展了四次重大的法制宣传活动。

　　一是“三八”妇女维权周暨“平安家庭”创建活动。市妇联将2006年定为“平安家庭”创建年和法制宣传年，并在3月初与市综治办、市司法局、市法宣办联合主办“三八”妇女维权周暨“平安家庭”创建活动启动仪式，通过开设网上法律竞赛专栏和平安家庭法律知识竞赛等形式，引导广大市民学习法律，遵守法律。二是交通文明宣传活动。市委宣传部、市公安局利用东方讲坛，选派熟悉交通法规的交警，组织义务法制讲师团，深入各个社区举办交通法规法制讲座，全市共举办讲座近400场。市文明办、市公安局、市法宣办联合主办了“‘知荣辱，讲文明，迎世博’――文明在我脚下‘5.25’交通文明宣传活动”。市委宣传部、市公安局、市法宣办还先后组织全市500万市民参加《交通安全法》考试，举办了“6.25”新闻媒体志愿者交通文明岗、“8.25”百位电影明星交通文明宣讲等8次大型系列宣传活动。三是农民工法制宣传教育活动。围绕维护农民工的合法权益、提高农民工的守法意识，团市委主办了进城务工优秀青年评比活动和农民工风采大赛，市劳动局向农民工免费发放《来沪农民工维权手册》20余万册，市总工会举办了“知荣辱、学法律、讲文明、促和谐”农民工风采大赛。四是宪法宣传周及人大选举法宣传活动。12月4日-10日，围绕“弘扬宪法精神，共建和谐社会”的主题，市委宣传部、市级机关工委、市综合党委、市司法局、黄浦区委、市法宣办联合举办了以“忠于宪法、服务人民”为主题的公务员宣誓活动；市法宣办与宝山区法宣办联合举办了“法律进百村入万户”现场推进会；市委宣传部、市经济工作党委、市农委、市司法局、奉贤区委和市法宣办联合主办了以“勤劳富裕民主和谐――建设社会主义和谐新农村”为主题的宣传活动；市委宣传部，市区县、乡镇选举工作委员会办公室，市法宣办联合组织开展了区县、乡镇两级人大换届选举系列宣传活动。

　　四、多方发动，营造法治文化氛围

　　近年来，本市一直致力于推进社区法制讲座、政府机关法制讲座的制度化和规范化以及社区法制文艺活动的经常化。通过市委宣传部开设的“东方讲坛”，建立了面向各个层面举办公益性法制讲座的平台，各个单位只要报上讲座时间和题目，讲课教师和讲课费用都由东方讲坛办公室提供。同时，不断健全法制讲师团队伍，组建基层法制故事员队伍，为基层开展法制文艺活动提供方便。此外，市法宣办还动员社会各方力量，积极开展法治文化创建活动。2006年8月，市法制研究会、市司法局、市法学会联合举办了“法治理念、法治文化、法制宣传”理论研讨会，邀请有关专家、学者，结合学习贯彻社会主义法治理念，就如何推进本市法治文化建设和法制宣传教育工作进行深入研讨。司法部法宣司、市法宣办、闵行区法宣办与闵行区梅陇镇联合举办了第二届“梅陇杯”全国法制故事创作征集大赛，共收到全国各地原创法制故事作品8000余篇。“梅陇杯”法制故事征集大赛已成为司法部法宣司的品牌项目。市法宣办与全国普法办还联合举办了以“平安中国、平安家园”为主题的第四届全国法制动漫征集活动，征集来的部分优秀作品在中央电视台10频道和12频道播出。