闵行区三条服务链打造科技引领力科技企业

　　科技企业从产业孵化到发展壮大，往往要经历阵痛期。从办公场地、战略定位到研发资金，任何一个环节跟不上，都有可能造成科技型小企业夭折。

　　然而在闵行区，各类科技企业如鱼得水。目前，闵行已建立市级以上科技园区和孵化器18家，孵化企业550家。去年，全区企业完成市高新技术成果转化项目***个，名列全市前茅；专利申请量连续6年超万件。

　　闵行区正着力***科技企业 成长的烦恼，通过打造载体、资金、政策三条服务链招贤引智，为科技企业搭建创新创业乐园，让科技成为推动区域转型发展的引领力。

　　载体链：让企业破茧而出

　　起点创业营是去年12月诞生在闵行的一个民营创业孵化机构，成立了首期募资2亿元的起点创投基金。在众多VC、PE基金争抢PreIPO项目的今天，这家孵化机构更加看好早期投资的机会，旨在挖掘成长中的优秀创业苗子。除了为入驻企业带去资本和办公场所，起点创业营还积极帮助入驻企业优化商业模式、制定战略、指点迷津，每周开设创业公开课，半年来，已经吸引了40多家创业企业入驻。

　　以往，政府对于科技企业的扶持，看重资金投入和免税政策，缺乏针对不同企业成长需求的专业化指导。而这正是成长中的科技企业最需要的。闵行区副区长蔡小庆说，针对科技企业孵化器孵化空间不足、孵化功能不完善、孵化模式单一等问题，闵行区整合引导社会机构、社会资本支持以企业为主体的技术创新，根据企业发展的不同阶段，设立了创业苗圃、孵化器、加速器等各种科技创业载体。孵化空间从2009年的不足5万平方米扩大到了现在的15万平方米，新增了4家创业苗圃、7家孵化器、2家加速器。

　　紫竹科学园区是全国唯一一家以民营企业为开发主体的国家高新技术产业开发区。为推动园区科技企业成长的有效载体，闵行区建立了区政府牵头，区域内大学、园区共同参加的闵行三区联动联席会议制度和项目化推进机制，引导和推动高校优势学科的知识创新与区内主导产业的技术创新合作对接。同时，与交大合作共建上海紫竹新兴产业技术研究院，建设技术创新源、产业孵化器。

　　位于国家级孵化器莘闵园区的华师京城创业初期，研发能力是短板。经过闵行区科委牵线搭桥，华师京城与闵行区内的华师大开展全方位合作，研发了基于云技术的数字校园，迅速成长为中国教育信息市场的领先者。

　　闵行区还鼓励社会专业机构，针对企业的不同需求，开展科技中介服务，提供多元化的社会服务。专注于服务知识产权的东方灵盾公司、专注于服务企业拓展市场渠道的通路快建公司等，就是在这个过程中涌现的。

　　据闵行区科委主任费霞介绍，目前，闵行区共孵化各类科技企业550家，企业存活率达97.3%。

　　资金链：为企业雪中送炭

　　融资难，是科技型中小企业尤其是初创期企业普遍面临的问题。政府投入资金扶持固然可解决部分企业的燃眉之急，但政府财力毕竟有限，如何让有限的资金惠及尽可能多的企业？闵行区积极探索科技金融创新模式。

　　冠勇科技CEO吴冠勇从上海交大博士毕业后，带着满腔热情投入创业大军。可是资金哪里来、研发方向是什么，令他一筹莫展。此时，闵行区与中国青年创业国际计划（YBC）、紫竹科技园区合作设立的YBC紫竹专项基金向他伸出了橄榄枝。

　　YBC紫竹专项基金以 资金扶持+创业导师的扶持模式，为青年大学生创业提供10万元以内的小额无息贷款和30万元以内的接力扶持。吴冠勇获得了创业启动资金，还获得了创业导师百事通副总经理的专业指导，明确了将版权实时监控作为公司的主营业务，自去年成立以来，公司迅速揽得欧洲杯、奥运会等重大国际赛事业务，前景光明。

　　自2007年设立以来，YBC紫竹专项基金已累计筹集资金1700万元，累计发放贷款1016万元，97名像吴冠勇一样的科技型创业青年获得了资助，创业企业年产值突破1亿元。该基金扶持的近百个项目分布在互联网及软件、能源环保及新材料、生物医药等领域，一批产值过千万元的科技创业企业迅速崛起，汉翔科技CEO王佳梁等3位创业青年先后获邀参加了达沃斯论坛。

　　如果说，YBC紫竹专项基金解决了创业企业的初始融资难题，那么，各类创新的科技金融信贷产品，则为企业成长期的融资雪中送炭。闵行区开展知识产权质押融资试点，帮助21家企业通过知识产权质押获得贷款5280万元。与银行、投资机构、担保机构等合作建立科技金融服务平台，建立贷款担保、企业债券融资、小额贷款等方面的引导和促进机制，帮助60多家科技企业获得银行贷款6.8亿元。

　　2010年起，闵行区还设立5亿元的创业投资引导基金，采取理事会+受托管理机构的模式，积极探索政府引导基金政策引导+市场运作机制。目前，引导基金已经完成7个子基金的投资，撬动了约22亿元规模的社会资本。创业投资引导基金在服务企业股权融资的同时，实现了政府财政资金的增值，预期可获得3倍以上的回报，形成了独特的闵行模式。

　　政策链：给企业全程呵护

　　专攻重大工程防腐技术的建冶科技，这些年凭借技术优势，成功跻身东海大桥、杭州湾跨海大桥等国内重大工程，并走向世界，将技术输出至美国旧金山大桥等工程。企业发展了，原先的办公用房早已捉襟见肘，想要扩容，却苦于土地资源紧缺。在闵行区科委领导每周一的进园区、进企业现场服务中，建冶科技的诉求引起了科委领导的重视，经过区科委的奔走协调，建冶科技最终在莘庄工业区西区落户，迎来了企业发展的第二春。

　　企业的发展阶段不同，碰到的难题也各有不同。闵行区努力通过顶层设计，让各种扶持政策、制度安排覆盖科技企业的全生命周期。区科委的进园区、进企业现场服务制度，只是其中之一。科技创业企业的特点是发展潜力大，但当前税收少。因此，对科技企业的扶持存在短期内付出多回报少的情况。蔡小庆说，以前，闵行区大部分科技扶持资金是按区、街镇（园区）两级财力分担实现，而街镇（园区）往往按照企业税收贡献大小决定对企业的扶持力度，因此对部分初创期科技企业，街镇（园区）在推荐科技创新项目、落实配套扶持资金时，往往缺乏积极性，由此导致科技创业扶持政策落实周期长与执行难，进而引发企业不满，影响了政策的有效性和公信力。

　　针对这一问题，闵行区进一步完善修改科技创业扶持政策，在兑现方式上，由区、街镇（园区）两级财力配套，改为采取区财政统筹支付给企业，从而减轻了基层财政压力，提高了街镇（园区）促进科技创业的积极性，有效解决了政策兑现难问题。

　　科技创业扶持政策覆盖面广、涉及多个职能部门。以前，企业需要一个个部门申报、奔走。最近，闵行区出台新一轮科技政策，着力优化申报受理流程，坚持一表式申报、一门式受理、一口子兑付机制，并建立科技政策网上审核流转系统。企业只需从网上一张表格填写相关申报材料，就可以进行科技创业扶持项目的申报；区科委实行一门式受理，需其他职能部门审核的，则由区科委实行内部流转，从而真正做到一个窗口办理；审核批准后，扶持资金由区财政实行一口子兑付。