闸北共和新路街道

　　创新点：一家人计划

　　外来人员快速增长，可说是城市吸引力的一个标志；如何让他们真正成为新上海人？又怎样缩短融入的时间？共和新路街道在调处新老居民矛盾的过程中发现了答案对家的归属感，一家人计划就此启动。成为一家人，必然需要经过互相了解、互相谅解和互相理解三个阶段；一家人计划由信息采集入手，以切合需求的社区服务给他们送温暖，渐渐将他们变成我们愿意为家作奉献的家人。

　　小区路面比外头马路的路面低，居民楼的地面比小区路面还要低谈家桥是块洼地，前不久海葵带来倾盆大雨，这里很快变成谈家河，一楼人家全部进水。居委书记杨华急坏了：小区内的本地青壮年几乎都搬走了，找谁帮忙？

　　4小时后，杨华湿成了落汤鸡，心却定了：一楼居民都安顿进了附近旅馆。全靠租住在小区里的外地小青年，统统跑出来了，跟着我们转移老人，还扛沙袋、扫水

　　退回四五年前，这种一家亲的情景，杨华想都不敢想。

　　他们占了1/4

　　谈家桥是闸北区共和新路街道的一个居民小区，建成50多年，老了也破旧了：几家共用一个灶台，每天早上六七点家家户户排着长队倒马桶，老房子里还保留着木板楼梯，一踩吱嘎响72家房客来自五湖四海。

　　前几年，杨华几乎天天都在调处新老上海人之间的矛盾冲突，生活习惯实在差得很远：上海老人晚上八九点就睡了，可外地房客这时才到家，进了门就闹猛得很；湖南人炒菜放辣子，味道楼上楼下窜，呛得上海邻居眼泪汪汪；再有，一个厨房几家用，一回头酱油没了，再回头刚烧好的红烧肉也没了本地居民跳脚，外地房客受了冤枉火气也大。

　　怎么办？这道难题不只叫谈家桥发愁，整个共和新路街道都在求解。在地理位置上，这个社区处于闸北区中心，挨着长途客运站，靠近火车站，又有轨交站点、高架下口，是外地来沪人员的集聚地全街道近10万常住人口中，2.4万是外来的，占到将近四分之一。如何让他们真正融入社区，一直是街道党工委和街道办事处关心的一件大事。

　　在家千日好，离家一日难。街道党工委书记孙惠明说，人在陌生地方容易变得敏感，跟别人打交道也就容易弄僵；而社区作为生活空间，应当是最容易消除陌生感的地方，如果能主动用服务温暖他们，从情感、想法上把他们变成我们，新老居民的关系便有把握捋顺。

　　街道党工委因此推出了一家人计划，将原本针对外来人员的管理工作转变成服务和管理，努力协调各方力量帮他们解决就业、子女就学等种种切身困难。

　　温暖让人记情

　　既然要做一家人，就先要弄清家里人的情况。对街道党工委来说，摸清底数、掌握需求是做好外地来沪人员服务和管理工作的前提。一个集居住、就业、经营、社会保险、治安、计划生育等多种信息于一网的系统建立起来，目前对外来居民的信息采集率已达到98%。

　　根据他们的需求，街道连年推出爱在上海系列服务活动。其中的乐业计划针对外来媳，已帮助326人上岗就业。申地居民区的外来媳妇小邱是受益者之一。今年33岁的她曾患小儿麻痹症，孩子在读小学，丈夫刚做了心脏搭桥手术，一家老小就指望着她。通过乐业计划，街道为她找来职业指导老师，分析之后认为小邱适合做营业员；又在街道推荐下，不到一个月她就进一家面包店上了岗。

　　杨华有自己的服务绝招兼职房产中介：租房子是外来户到上海后需要解决的头等大事，在这件事上帮一把，他们特别记情。所以，一听说小区里有房子想出借，杨华总会想办法把房源拿下，介绍给急找住处的候补居民他们大多正在也是外地房客的亲友那里挤着呢。

　　因为对方记了情，我做邻里关系调处工作、宣传计划生育等等都比以前容易，还在他们中间找到了不少帮手。杨华说，小区党支部主动帮来自五湖四海的居民建立同乡会，每个同乡会都选出几名党员或积极分子加入小区联合管理工作组，他们借住的时间长，已经融入社区，可以做新老居民之间的润滑剂，也帮同乡反映需求，替我们做工作，总之是率先参与到社区建设中来了。

　　乐意为社区做事

　　梁苏琴是共和新路街道的一名社区事务工作者，凡有外来媳妇跑来咨询政策或找工作，谁也不如她讲得清楚。因为我是过来人。梁苏琴从江苏盐城嫁到上海，也是外来媳，最初也是街道和居委会帮她找到了做居家养老服务员的工作。从此她成了热心的志愿者，与独居老人结对，许多老人争着说她是自己的江苏女儿。

　　成为社区事务工作者以后，梁苏琴更加卖力。一次，小区里一栋楼的电子防盗门换了锁芯，所有住户都要跟着换钥匙。她挨家挨户送新钥匙，白天送不到就晚上加班。不久前在居委会换届选举中，梁苏琴当选为正式的居委干部。

　　这样的新居民，在共和新路街道已越来越多。街道办事处主任厉蕾注意到，外地来沪人员正从服务和管理的对象转变成社区建设的活跃力量，越来越多的他们变成了我们。

　　大宁国际茶城的经营户中外来的居多。街道党工委听闻其中有很多流动党员，便主动联系，推动成立了茶城联合党支部。支部如今成了参与社区公益活动的一支主力军：与困难大学生结对、到阳光之家助残、赞助老人日托所买设备来自安徽的汪建光是公益积极分子，他说：街道为我们做了很多事，我们也乐意为社区做点事。