新华社更公平意味着什么从十八大报告看收入分配改革
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于2019年06月23日发表
党的十八大报告提出，调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。
更公平三个字写进党代会报告，是以人为本理念的进一步深化，也是执政党将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。
现实的呼唤公众的关切
改革开放30多年来，中国经济快速增长，成为世界第二大经济体。与此同时，百姓的腰包越来越鼓，从发展中得到更多实惠。
然而，居民收入增长的步伐仍赶不上经济发展的速度。根据《中国统计年鉴2011》，2001年至2010年，我国国内生产总值年均增长10.5%，国家财政收入年均增长20%，而城镇居民人均可支配收入年均增速为9.7%。
另一个不容回避的现实是，城乡之间、地区之间、行业之间乃至不同人群之间，仍然横亘着一道道鸿沟。十八大代表、北京环卫集团一清分公司垃圾粪便清运中心驾驶员任晓云在北京打工已经16年，但和妻子、女儿常年分居。对他来说，在北京买房安家仍是梦想。农民工融入城市的门槛太高了。
我国分配领域的问题表现为收入差距过大，其实质是分配不公。***党校教授赵振华认为，穷庙富方丈现象依然存在。此外，垄断行业职工收入过高、政府侵害民众利益、灰色收入等也比较突出。
著名经济学家林毅夫说，收入差距扩大体现在劳动者占整个收入分配的比例降低。这与中国渐进式改革进程中一些旧体制尚未完全改变有关。
不是回到大锅饭而要打破金饭碗
公平正义是中国特色社会主义的内在要求；实现发展成果由人民共享；努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步十八大报告的论述，引起代表们强烈共鸣。代表们认为，这表明我国将从追求国富转向更加追求民富，为我国制定和实施收入分配改革的具体方案提供指导思想和重要原则。
胡鞍钢代表说，实现共同富裕，意味着无论是城市居民还是乡村居民，无论是生活在东部沿海地区还是生活在西部内陆省份，无论是工人还是农民，都能够过上相对富裕的生活，都能够获得质量相对高的公共服务，都能够公平分享发展的成果。
代表们认为，收入分配改革并不是要回到过去的平均主义、大锅饭，而是要打破不劳而获的金饭碗。十八大代表、北京市人民检察院第二分院检察长卢希说，收入公平不是收入相等，不同人的能力、经验及所付出努力不相同，劳动报酬也不可能完全相同。
弥合收入鸿沟重构分配格局
十八大报告提出，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。
林毅夫指出，加快收入分配改革，应以一次分配为主，二次分配为补充。二次分配中，可以通过对富人增税，来补贴低收入人群，实现公平和效率。
去年9月1日，我国个人所得税起征点由每月2000元提高到3500元，这一举措将纳税人群比例由28%下降到7.7%。
实现更公平，还应破除垄断。中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全说：在经济体制转轨过程中，真正引发不满的，恰恰是通过垄断形成的收入分配不公。
就在几天前，十八大新闻发言人蔡名照表示，中央高度重视收入分配制度改革工作，目前有关部门在认真听取社会各界意见的基础上已形成深化收入分配制度改革的基本思路，正在按照中央统一部署，积极推进改革总体方案的研究制定工作。
