启动分类矫正工作模式上海完善特殊青少年群体关护救助工作

　　社区矫正是我国司法体制的重要组成部分，自２００４年上海社区矫正试点工作全面开展以来，为了提高社区矫正工作的针对性、有效性和科学性，结合几年来的实践，上海开展了根据社区服刑人员不同的年龄、案由的分类矫正工作，青少年分类矫正就是其中一项重要的工作制度。

　　针对青少年社区服刑人员特点开展青少年分类矫正。为了提高社区矫正的针对性和有效性，在对管制、缓刑、假释、暂予监外执行、剥夺政治权利五种对象按刑种分类矫正的基础上，从２００６年开始，上海积极探索按年龄和案由进行再次分类。针对未成年社区服刑人员的特点，上海采取了分阶段矫正工作措施。以分阶段管理为主线，加强青少年社区服刑人员管理力度。以模块式教育为基础，即法制教育模块、心理矫正模块、社会功能教育模块，从而提高青少年社区服刑人员教育矫正的质量和效果。为了加强和规范对２５岁以下青少年社区服刑人员的教育矫正，上海在２００８年４月出台了《关于进一步加强青少年社区服刑人员分类矫正工作的若干意见》，从而使青少年社区服刑人员教育矫正、管理更具针对性、科学性。

　　开展针对性的关护和教育矫正。有针对性地对青少年社区服刑人员开展设置有各个主要环节和工作目标的个性化教育矫正措施，并制作规范的表格和方案，落实工作措施及***评估，从而切实提高个性化教育矫正效果。同时，与青少年矫正对象的监护人签订一份社区矫正青少年家庭责任书。通过心理健康教育、心理咨询和心理危机干预等方式，给予帮助或指导，消除其心理困惑，促使其健康成长。比如，杨浦区针对青少年社区服刑人员情绪易冲动的现象，依托杨浦心理导航工作室的辐射作用，积极探索开展青少年社区服刑人员团体心理训练。青浦区练塘镇开展同在蓝天下活动，通过与村官结对帮教的形式来推动青少年社区矫正对象的教育管理。普陀区真如镇新航艺术坊，每周召集青少年社区服刑人员和关爱对象开展剪纸、书法、作文等形式多样的竞赛活动。卢湾区建立阳光列车青少年教育项目和心灵港湾心理工作室，开展各项青少年的关护和教育活动。

　　开展青少年社区服刑人员帮困扶助。为提高青少年社区服刑人员的文化水平和就业技能，帮助青少年社区服刑人员顺利回归和融入社会，成为守法的合格公民。比如，虹口区司法局与富大集团党员志愿者进行一对一结对帮教，组织社区服刑青少年在富大集团工作、学习。为进一步教育、感化、挽救失足青少年社区服刑人员，虹口、闵行、黄浦区等成立未成年人社会观护站。２０１０年以来，针对青少年社区服刑人员有就学愿望的开展就学助学活动；对就业困难的进行技能培训与辅助就业；对家庭经济困难或失业的帮助解决低保并给予经济补助。

　　工作建议和对策

　　从刑事一体化角度出发，在审判阶段，法院针对可能进入社区矫正的青少年社区服刑人员的犯罪原因、危害程度、家庭及社会关系，征求住所地公安派出所和司法所同意，制订相应的措施，以确保其纳入社区矫正后开展教育矫正和心理教育。

　　各职能部门加强协作，进一步加强青少年社区服刑人员矫正工作。针对已纳入社区矫正的青少年社区服刑人员的特点，在综合分析其犯罪原因、犯罪类型、危害程度、悔罪表现、家庭及社会关系等基础上，采取不同的管理教育措施，积极开发和利用各种社会资源，努力营造促进青少年社区服刑人员健康成长的环境，促使他们顺利回归社会。

　　司法部门研究制订适合青少年社区服刑人员的奖惩措施，鼓励其提高矫正积极性，激励和教育青少年社区服刑人员接受社区矫正。同时，适当调整青少年社区服刑人员的司法奖惩条件，对于认真接受社区矫正、表现较好的未成年社区服刑人员可以适当放宽奖励条件，适时予以司法奖励。对不认真接受社区矫正、表现较差的青少年社区服刑人员加强教育，慎用司法惩处。‖‖