市十二届人大代表履职渠道畅通履职能力增强提出议案逾百

　　“人大代表何止是开个会、报个到、举个手。”五年来，冯燮掖表对市十二届人大代表履职实践深有体会，“当好代表真的很不容易。”

　　怀为民之心，履为民之职。五年来，我们身边的变化无处不在：困难群体获得免费法律服务了，煤气账单“两年保存期”取消了，公建配套缺配学校配齐了……这背后都凝聚着代表们的努力。

　　五年来，代表们的履职能力更成熟了，履职渠道更畅通有序了。市十二届人大代表以实际行动，完成了对选民的庄严承诺。

　　履职能力“各显身手”

　　本职工作与代表工作“撞车”怎么办？不少代表曾遭遇这样的尴尬。“公司再大的事也没有人大的事大。”担任大型国企领导的孟全福代表平时工作繁重，“本职工作可以加班加点，代表工作往往过时不候，所以，与代表工作冲突时，本职工作就让路。”

　　从事儿童医务工作的郑珊回顾五年的市人大代表生涯时，感慨良多。“人大每一个角落里的每一个钉子所提供的信息和建议，都会让政府大机器运转更好一点，所以每次代表活动，我都会很重视。”在市人大常委会副主任最后一次约见本届代表的座谈会上，她依然不忘抓住机会积极建言献策。

　　增强履职意识，提高履职能力，是对人大代表的最基本要求。在履职实践中，代表形成了各自的风格。洪克敏代表的武器是“四字诀”：“接”即开办代表接待日，每周二晚上接待选民；“收”即设立代表信箱，查收选民来信；“听”即召开选民座谈会，听取百姓意见建议；“记”即随身携带记事本，记录热点、难点问题。聂广荷代表的经验是“三靠”：靠听，带着感情听老百姓讲；靠说，带着理性说；靠做，带着能量做。

　　去年，一本沉甸甸的５５６页的调研报告汇编火热出炉，６００多名市人大代表，冒着酷暑，深入田间地头、工厂企业、居民小区，完成了50篇涉及各类民生热点的调研报告，目前这些报告已提供给各职能部门，后续措施正逐步制定。

　　履职渠道“耳聪目明”

　　了解社情的“网”怎么做到全覆盖，倾听民意的渠道如何畅通有序？五年来，市人大广搭代表履职平台，开辟民意“上传”渠道，让代表“耳聪目明”。

　　王其明代表参与市人大信访接待时，对一封群众来信印象深刻，他获知本市数万名出租车司机面临“吃饭难”和“上厕难”，他当即撰写了议案。在市人大信访办推动下，出租车司机临时停车的人性化管理措施顺利出台。自2004年开始，市人大就组织代表参与市人大信访工作，迄今共组织代表616人次，阅看群众来信7416件，参与接待群众来访2724人次。

　　季兰芳、洪克敏代表对去年9月的“人大网议日”活动记忆犹新。“短短1小时，收到网友提问270多个。”两位代表与网友就“如何消除城市犬患”进行了两个小时的热烈交流，共同为市容建设出谋划策。平均两周一次的“人大网议日”活动，成为代表与市民沟通的新桥梁，代表了解社情民意的新渠道，仅2006年一年，市民在网上提出的意见和建议就达3万多条。

　　五年来，为保障和扩大代表知情权，市人大常委会主任、副主任会见和网上约见代表600多人次，人大代表列席常委会会议、主任会议和重大事项征求意见会890人次，参加专题视察3200人次，参与地方立法1600多人次，参与重点监督近3000人次。

　　履职效果“上情下达”

　　八顶大盖帽管不好一头猪？百姓“餐桌安全”究竟有哪些隐患？市人大代表张文荣５年来写了５本议案，其中他最花心思、最得意的是一份长达６４页的《关于上海食品卫生情况的调查报告》。为撰写这份报告，他走访了近６００个菜市场、商场、摊点，花了整整６个月，暗访了上万种食品。这份报告直接开启了一场规模浩大的食品安全执法监督。2005年盛夏，130多名市人大代表和在沪全国人大代表总计超过200人次参加了市人大常委会组织的执法检查。

　　一路之隔的两个小区在同一条马路上建了两个幼儿园；明明说好附近建有学校，居民入住后发现，规划场地上仍是一片荒草。“教育设施配套建设规划开发时，为什么不考虑总体布局？”市人大代表孙雪芬的一纸书面意见，引发了市人大教科文卫委和城建环保委长达四年的***监督，如今这一“老大难”问题终于基本得到解决，36所缺配学校去年全部配齐。

　　五年来，市人大代表共提出议案102件，３０００多份书面意见，抒写了本届代表为民行使职权的历程。