市统计局负责人在2月8日市政府新闻发布会上答记者问
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于2019年06月23日发表
2月8日下午，上海市人民政府新闻办公室在市政府新闻发布厅召开新闻发布会。
新闻发布会由市政府新闻发言人焦扬主持。上海市统计局局长潘建新向与会的70余名中外记者通报了2005年上海市国民经济和社会发展情况。
市统计局总经济师、新闻发言人蔡旭初出席了会议，并与潘建新局长一起回答了记者的提问。
东方早报：今年的房地产的价格的情况，与去年相比是怎么样的？然后里面有一个数据我想确认一下，就是新闻发布中说全年实现房地产业的增加值是670.23亿元，比上年下降4.1%。但是去年增加值是622.59亿，想了解一下这个数据是什么情况？为什么有差距？为什么下降了4.1%？
潘建新：2005年3月份以来，国家和本市对房地产加强宏观调控。一年来，本市从各个方面落实中央宏观调控政策和市委、市政府确定的“三个为主”和“鼓励消费、规范投资、抑制投机”的调控原则。总的来讲，取得了积极的成效，主要指标变化与宏观调控要求基本一致，房地产市场保持基本稳定。
关于房地产价格，从销售价格来看，商品房销售价格稳中有降。全年商品住宅销售价格水平比上年上涨9.2％，涨幅同比回落6.6个百分点。这是2005年与2004年同比的概念。另外反映当年新涨价因素的环比的概念，就是月环比价格水平从2005年6月份起，开始逐月下降，但是下降幅度逐步减小。商品住宅月环比降幅从最高的7月份下降2.6％，到2005年12月份降幅是0.3％。全年环比累计，比2004年底下降了2.8％。全年商品住宅平均销售价格为每平方米6698元，比上一年上涨313元。
记者提到的，房地产业增加值比上年下降了4.1％，绝对额与去年公报可能有差异。为什么有差异呢？2005年有个情况，全国按照***规定开展了经济普查。我们当时公布的是2004年的快报，后来全国统一实行普查以后，用普查的结果对年初的快报数进行了修正，所以会出现一些数值上的变化。
SMG广播新闻中心：上海市下一个五年计划的增长目标定在平均年增长的9％，与过去五年每年当中两位数增长的幅度相比，是不是给人以发展减速的印象？
潘建新：市人代会刚刚通过的《“十一五”规划纲要》中提出：十一五”期间，在优化结构、提高效率、降低消耗的基础上，全市年均经济增长率预期为9％以上。我们理解，这既是坚持遵循科学发展观、贯彻国家宏观调控要求的体现，又是着力提高经济增长质量和效益、转变经济增长方式的体现。也就是反映又快又好发展的要求。
具体来说：
第一，从计划目标比较来看，上海“十五”计划经济增长预期目标是9％到11％，“十一五”经济增长目标是9％以上。所以，这两者在目标的表述上，虽然不完全一样，但可以讲是基本一致的。
第二，从计划目标实现的情况来看，因为这是个预期目标，从“十五”计划执行的情况来看，虽然经济增长目标定的是9％到11％，但是实际增长速度平均是11.5％，超过计划增长目标。“十一五”虽然定的也是9％以上，但是未来这五年，要是经济发展比较稳定健康的话，也很有可能明显高于9％。
第三，从规划目标制定的特点看，上海已经连续14年保持了两位数的增长速度，为“十一五”期间的发展奠定了坚实的基础。所以我们认为“十一五”期间上海确定9％以上这个目标，既符合中央关于“十一五”建议当中提出的“保持经济平稳较快发展”的要求，又体现了要实现优化结构、提高效率、降低能耗的发展，不单纯追求经济增长速度，这样可以为经济结构调整和经济增长方式的转变，留有更大的空间。
朝日新闻：今天的新闻发布中提到第三产业增加值占全市生产总值的比重为50.2％。能否举几个比较突出的方面？
潘建新：第三产业比重占50.2％，其中规模比较大的行业，占的比重比较高的行业有：交通运输、仓储和邮政业，2005年增加值是581亿元，同比增长13.8％；信息传输计算机服务和软件业348.83亿元，增长14.6%；批发和零售业883.95亿元，增长12.6％；金融业689.87亿元，增长11.6％；房地产业670.23亿元，下降4.1％；住宿和餐饮业170亿元，增长13％；居民服务业84.25亿元，增长12.9％。还有其它，包括科、教、文、卫、体，中介和商务服务业等等，共1208.98亿元，增长12.7％。
蔡旭初：我再补充一下。刚才潘局长介绍了第三产业内部的情况。其中对经济增长贡献比较大的，一个是批发零售业，它的贡献率达到了11.1％，其次金融业贡献也是比较大的，达到7.7％；其它服务业的一块，比如我们讲到的商务服务业贡献也是比较大的。这几个行业的发展比较快，就带动了我们第三产业的发展速度。
解放日报：2005年的统计公报数据是按照经济普查的口径调整过的，请问“十五”历年的增长幅度有何变化，刚才的新闻发布中讲到“十五”期间的平均增幅为11.5%，那么每一年的增长幅度是否有一些调整？2005年的GDP相关的指标按照经济普查的口径变化以后，有些指标会出现上升，有些会下降，那么哪类指标会升，哪类会降？请预测一下2006年的经济走势，公报中指出工业企业2005年利润有明显下滑，这个趋势对整个2006年“十一五”开局是否有影响？
蔡旭初：我们今年的统计公报有关GDP的数据是按照2004年经济普查结果核算的。关于经济增长速度的问题，经济普查结束以后，已经对2004年的数据进行调整，按照国家的要求，还将对历史的数据进行调整。
这次春节之前我们发布经济普查的结果，大家注意到了2004年的GDP总量规模跟原来的常规的年报数据有差异，增加了622.5亿元的总量，这个数据就涉及到对增长速度要做些调整。这个622.5亿元是历年的累积的结果，所以要修订历史数据，按照国家的规定，要对1992年以来的数据进行修订，因为1992年以前我们做过第三产业的普查，对1992年以前的数据已经做过一次调整，所以这次是从1992年修订到2005年。
现在“十五”期间的平均增长数据尚未修订，修订以后会向社会公布。根据国家公布的数据，全国“十五”期间年均增长率提高了大约0.4个百分点，根据上海的情况我们预计上海也有提高，但提高的幅度低于国家平均水平。
经济普查数据调整以后，相关指标会出现一些变化，我们也做了一些分析，觉得有些变化是对原来的指标有利，但有些对原来的指标有压力。有利的是与资源消耗有关的指标，有所下降，因为分母大了。如2004年的万元生产总值综合能耗从原来的1.03吨标准煤下降到0.95吨标准煤，万元生产总值水耗也从150立方米下降到138立方米。
还有一些与经费投入相关的指标增加了完成计划目标的难度。如全社会R&D经费支出占GDP比重，2004年快报数是2.29%，现在下降到了2.11%；环保投入相当于GDP的比例由3.03%下降到2.79%。这些都是因为2004年经济普查以后经济总量变化以后导致相关指标的一些变化。我现在报一下，2005年万元生产总值综合能耗是0.93吨标准煤，万元生产总值水耗是125立方米，环保投入相当于GDP的比例是3.07%，全社会R&D经费支出相当于GDP的比例是2.34%。
潘建新：上海经济经过连续14年的两位数增长，为“十一五”开好局、起好步奠定了基础。对于2006年的走势，如果不出现大的特殊情况，2006年本市经济将继续保持平稳、较快的增长态势。
一是从外部条件来看，今年世界经济增长还是基本稳定，从我们国内各方面的预测情况来看，我国经济今年也将继续较快的发展，这对上海2006年的经济增长是有利的。二是从产业发展的角度来看，其中如工业，今年虽然汽车、石化等一些重要发展行业还会继续受到市场、成本因素的制约，对增长速度和效益有一定影响，但这种影响可能会比去年有所减弱。
2005年工业企业利润有所下降产生的原因：2005年工业全年实现工业利润是939亿元，比上年下降了10.8%，但这个下降10.8%是在前两年高增长的基础上出现的下降，因为2003年工业利润增长46.1%，2004年增长了23.6%，这个增长率是相当高的，在连续两年高增长的基础上，去年下降10.8%，带有一些调整的因素。
另外还有一些具体的原因。
一是因为去年受市场销售的影响，使得有些企业的主营业务收入增幅下降。2005年全市工业企业主营业务收入增长18.3%，增幅同比回落6.4个百分点。另外受价格因素制约，工业品的出厂价格涨幅回落，2005年全市工业品出厂价格上涨1.7%，涨幅同比回落1.9个百分点。
二是受生产成本的推动，2005年本市原材料、燃料动力购进价格涨幅达到6.8%。
三是因为本市工业行业结构特点，重点发展行业中如汽车制造业，去年受到市场影响，实现利润下降了47%，电子信息产品制造业主要受国内外需求影响，利润也下降，另外石油化工精细化工因为国际原油价格的持续上涨，使它也受到影响。但是回过头来讲，今年可能这方面影响会有所减弱。
工业方面第二个有利因素是近年来新投产的项目如宝钢新日铁，上海塞科，巴斯夫，这些都是去年二、三季度投产的，产能还将继续扩大。此外，上海的成套设备、精品钢铁、生物医药等行业是稳定发展的，预计工业2006年还是能保持较快增长。第三产业当中，比如航运业，因为洋山深水港一期工程开港后，保税区投入使用，有利于航运业加快发展。另外，央行上海总部在上海挂牌，也将为本市金融中心建设注入活力，金融业将迎来新的发展阶段。随着上海《加快发展现代服务业实施纲要》的加快实施，现代服务业、尤其是新兴服务业将进一步加快发展。
从三大需求来看，2006年，固定资产投资主要受城市基础设施建设投资快速增长的推动，会有一定增长；消费品市场的一些消费热点延续，消费品市场销售将继续保持稳定较快增长；外贸出口由于世界经济和贸易环境总体上保持平稳，还会保持一定的增长势头。
最后，从政策环境来看，全国宏观经济政策保持连续性和稳定性，全国科技大会提出科技创新的政策措施。从上海的情况来看，制定了现代服务业和先进制造业实施纲要和行动计划以及政策措施，上海前几年搞了鼓励创新的十八条，在此基础上还要进一步充实和完善等等。所以从政策环境来看，对上海发展是十分有利的。
虽然目前还存在一些困难，如部分工业企业赢利有所下降，有些行业还没有完全扭转这个局面，还有资源约束的因素等等，但我们相信，只要能够采取措施克服这些困难，保持经济平稳较快发展还是能够实现的。
