代表委员解读机构改革十大关键词

　　***机构改革方案是社会各界关注的焦点。这一方案提请十一届全国人大一次会议审议后，新华社“新华视点”记者于１１日下午在方案公布第一时间连线部分代表委员，对机构改革要点的关键词汇进行解读。

　　关键词一：大部门体制

　　【改革要点】围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制。

　　厦门市市长刘赐贵代表：大部门体制核心是转变职能、改进服务。现在一件事情１０多个部门都管的现象还存在。加快转变政府职能，势在必行。

　　关键词二：宏观调控

　　【改革要点】国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。

　　安徽省安庆市委书记朱读稳代表：方案提出发改委要进一步转变职能，这能减少政府对微观经济的干预，是个重大突破。

　　关键词三：能源管理

　　【改革要点】设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局。

　　中国石油大学（华东）油气资源与环境地质研究所所长周瑶琪代表：国家能源委的成立可提高资源配置和管理的效率，组建能源局有助于单一机构对能源进行全盘统筹管理。

　　关键词四：工业和信息化部

　　【改革要点】组建工业和信息化部，组建国家国防科技工业局。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、***信息化工作办公室。

　　中国移动有限公司执行董事徐龙代表：中国制造业抓住了全球产业转移的契机实现了第一步飞跃，下一步发展机遇在于推动现代信息服务业，组建工业和信息化部有助于推进高新技术与传统制造业的融合。

　　关键词五：交通运输部

　　【改革要点】组建交通运输部，组建国家民用航空局。国家邮政局改由交通运输部管理。保留铁道部，继续推进改革。

　　南方航空集团公司总经理刘绍勇代表：国家对交通运输统一规划管理，有利于提高物流效率和行政管理效率，符合国际“大交通”潮流。

　　关键词六：人力资源和社会保障部

　　【改革要点】组建人力资源和社会保障部，组建国家公务员局。不再保留人事部、劳动和社会保障部。

　　湖南省劳动和社会保障厅厅长赵湘平代表：人力市场从来就是一个整体。组建新部门将对建立统一的、完善的、覆盖城乡居民的社会保障体系，建立城乡统一、平等的市场就业体系发挥更大的促进作用。

　　关键词七：环境保护部

　　【改革要点】组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。

　　广东省环保局副局长陈敏代表：很多环保问题本应由政府协调解决，却因为没有统一行政机构转而通过联席会议等“临时协调机制”解决。环保部成立后，将会更多参与决策，强化环保工作。

　　江西省环保局副局长雷元江代表：环保部门将承担更为重要的职责，有利于推进全社会实现生态文明和社会和谐进步。

　　关键词八：住房和城乡建设部

　　【改革要点】组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。

　　华侨大学法学院副院长戴仲川代表：百姓住房，国家大事。这凸显出“保障百姓住房”的重要职能，可以加强城乡统筹，理顺相关政府部门的关系。

　　关键词九：食品安全综合协调

　　【改革要点】国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。

　　山西晋中市市长张璞代表：食品药品直接关系人民群众身体健康和生命安全。这一变化理顺了医疗管理和药品管理关系，责任更加明确，强化了食品药品安全监管。

　　关键词十：地方政府机构改革

　　【改革要点】根据各层级政府的主要职责，合理调整和设置机构，除中央有原则要求上下对口外，地方政府可从实际出发，因地制宜，不搞“一刀切”。

　　福建省福州市市长郑松岩代表：按照惯例，***机构改革后，地方上也会有所动作。从实际出发，这里提出“上下对口”的问题很有必要，很有前瞻性，也明确了方向。

　　宏观调控三部门职责明确定位

　　■发展改革委负责综合平衡；财政部侧重财政政策；中国人民银行则掌控货币政策

　　组建国家能源局加强能源管理

　　■我国拟加强能源管理机构：设立高层次议事协调机构国家能源委员会；组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。国家发改委的能源行业管理有关职责及机构，与国家能源领导小组办公室的职责、国防科学技术工业委员会的核电管理职责进行整合，划入该局。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。不再保留国家能源领导小组及其办事机构。

　　***将组建工业和信息化部

　　■***将组建工业和信息化部。而我国现行的工业管理体制比较分散，国防科学技术工业委员会、信息产业部、国家发展和改革委员会在各自所属行业拥有制定政策法规、标准、规划等职能，而现代工业交叉融合趋势加强，需要管理职能的统一协调。

　　公路水路民航将由一个部统管

　　■从有关方案看，拟组建的交通运输部已具有“大交通部”的雏形。交通运输部负责拟订并组织实施公路、水路、民航三个行业的规划、政策和标准，同时还承担涉及综合运输体系的规划协调工作等。另一方面，为发挥综合运输体系的整体优势，还组建国家民用航空局，由交通运输部管理。与此同时，国家邮政局改由交通运输部管理。

　　将新设人力资源和社会保障部

　　■根据提请十一届全国人大一次会议审议的***机构改革方案，组建人力资源和社会保障部，将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部；组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。人事部、劳动和社会保障部不再保留。

　　环境保护部参与国家综合决策

　　■“把‘局’改成‘部’，虽然只有一字之差，但在决策体系内可施展的空间大不一样。”全国人大代表、广东惠州市环保局副局长黄细花说，“国家环保总局只是***的直属单位，而环保部则是***组成部门，可以更多地参与国家的综合决策。而且，把环境问题纳入***的重大决策中，也更方便、更有力量。”

　　住房和城乡建设部解决住房难

　　■建设部住房保障和公积金监督管理司司长侯淅珉说：“住房问题涉及广大人民群众的切身利益，这次新组建住房和城乡建设部，就是为了深入推进住房制度改革，加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难。”

　　“大卫生部”理顺食品药品监管

　　■根据新的***机构改革方案，国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，同时调整食品药品管理职能。一些全国政协委员就此指出：这次机构改革后，理顺了食品药品监管体制，有利于推动医药一体化管理。