闵行区将在全市范围内率先推行以结果为导向区预算编制模式改革

　　要发挥公共财政职能作用，着力改善民生，打造民生财政，就必须推进公共预算管理方式的改革。6月21日召开的“公共预算改革――预算编制和绩效评估国际研讨会”上，来自中国政法大学宪政研究所、财政部财政科学研究所、美国白宫管理和预算办公室的众多专家就相关问题展开研讨交流。在会上获悉，闵行区将在全市范围内率先推行以结果为导向的区预算编制模式改革，使财政支出更加公开透明、科学合理，真正“把政府钱包亮给百姓看”。
　　
　　党的十七大报告要求加强公共财政体制建设。前不久召开的市政府常务会议上也明确：上海今年将重点推进七项改革，加快完善预算管理制度，正是其中之一。近年来，闵行在全市率先推行了多项预算编制改革，实现了功能预算向部门预算的转变，编制方法上由“基数法”转变为“零基预算”，预算编制不断细化。
　　
　　大到政府的办公经费、人员的工资奖金，小到一个会议中摆花多少、茶水费多少……年初的两会期间，闵行区人大代表每人都拿到了一份三百多页共一万多个专项的公共财政明细预算。区政府主动公开预算，接受人民代表监督，并从人员支出、公用支出、项目支出三方面进行细化，让人民代表和老百姓都能看得清清楚楚、明明白白。
　　
　　在公开透明的基础上，年内，闵行区将与财政部财政科学研究所合作，在全市率先推行以结果为导向预算编制模式的改革。即在编制预算时，先设立项目工作目标，根据目标明确要达到的结果，在有明确结果的基础上推算出所需的资金投入。而预算管理的重点不再是单一地考核单位花费多少，更要考核预算单位为何花费这么多；在衡量预算编制质量和预算执行情况时，不仅要看是否超支，更要看是否达到预期的结果目标。
　　
　　据悉，这一编制模式的改革将应用于正在进行的2009年预算编制中，并首先从义务教育、公共卫生与农村基本医疗、劳动就业、社会保障（农民增收）、公共安全等五大重点民生领域进行试点。由此，预算资金分配与区委战略目标、全区的社会民生指标联系更密切，民生投入将不断加大，真正让百姓共享发展成果。