克难奋进勇争先――中共上海九届市委六次全会侧记
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于2019年06月22日发表
“我们坚信，危机必将过去。”
“我们完全有能力、有信心战胜一切困难和挑战。”
年终岁末召开的九届市委六次全会，传递出铿锵声音。
历经不同寻常的2008年，在全球金融危机的考验下，作为改革开放排头兵的上海，如何进一步积极应对、主动作为？回眸即将过去的一年，展望未来，与会市委委员、市委候补委员及列席会议的同志畅所欲言。
讨论中，大家纷纷表示，要深入贯彻落实科学发展观，以加快推进“四个率先”为主线，以负重前行、迎难而上的勇气，沉着应对、克难奋进的干劲，自我加压、勇于争先的精神，推进上海实现“四个确保”，在逆境中实现新崛起。
坚定信心迎难而上
“过冬天―――认清形势，把握方向；不畏寒―――直面危机，树立信心；度时艰―――抓机克危，苦练内功；迎春来―――鼓舞斗志，展望未来！”讨论中，市委委员胡茂元的发言引起共鸣。
特殊时期，关键时刻，只有对国际国内经济形势准确判断，才能对上海发展面临的机遇和挑战有清醒的认识。市委委员们清醒认识到，国际金融危机还没有见底，是“U”型底，还是“V”型底，也难有定论。从宏观形势看，世界经济不稳定、不确定因素明显增多。在这样一种发展趋势下，我国经济外部需求明显减弱，发展中的困难也明显增多。
分析中，大家普遍认为，上海正面临着外部经济环境复杂变化和自身发展转型的双重考验。经济保持两位数增长的难度不断加大，资源环境约束更紧，产业结构矛盾凸现。市委委员孙潮认为，这既有经济周期性波动的影响，也有深层次体制性、结构性矛盾的制约。“明年可能是近年来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。”
既要对困难有足够的估计，也要对机遇有充分的把握。客观分析、冷静判断，大家也看到：当前经济运行出现种种困难，但从全国看，经济发展的潜力依然巨大、动力依然强劲。特别是上海，工业、服务业结构基本面好，又面临世博会的难得机遇，我们完全有能力战胜困难。市委委员钟燕群用一组数字阐明：世博会拥有5.28平方公里建设区域、80多万平方米永久性建筑，“扩内需、保增长”的投资拉动效应明显。与此同时，世博会对促进企业自主创新、培育新兴产业、缓解就业压力都有明显作用。
“就在金融危机期间，美国一家航运企业把总部搬到了上海，还一口气在中国开了5家分公司；一家国际航运公司也新开出一条到上海的航路，在全球业务量下滑的时候，这条航路的业务量却十分稳定。”市委委员孙卫国举例说道，“这些都为我们克服困难增添了信心。”不少市委委员也谈道：过去，上海发展也曾出现过困难，遭遇过亚洲金融危机等，但困难和危机总是暂时的。而且，现在上海的经济基础和产业结构，比过去好了很多，因此克服困难、确保发展，我们有信心。
面对明年工作，市委委员们形成共识：形势越是严峻，越要坚定信心，勇往直前。
落实措施敢于攻坚
明年形势更加严峻，面临的不确定因素更多，要审时度势，奋勇拼搏。
做好明年工作，关键要做到“四个确保”，首要任务是确保经济平稳较快发展。市委委员们纷纷表示，形势越是严峻，越要加快发展方式转变和结构调整。越是在特殊时期，越要交出出色答卷。
市委委员吕民元分析指出，经济发展的结构中，既有常量又有变量。危机中，更要全面考量本市经济发展的结构，认真分析起支撑性作用、较为稳定的常量和受影响较大、不稳定的变量。这样推出的政策才能有效聚焦，更贴近经济发展客观规律。市委委员王坚也谈道，要紧紧围绕攻坚克难保增长的目标，建立产业运行的安全监控机制，突出重点产业监控，加强能源保障体系建设。“保增长，一定要保外贸，要合理调整出口结构和战略布局。”市委委员沙海林提出，保增长还要促消费。除了要促进住房消费外，还要进一步重视商业发展，努力提高商业对拉动经济的贡献度。
“要像重视保增长一样重视调结构，更加果断、自觉地推进产业结构调整和发展方式转变。”纵观历史，每一次大的经济金融危机之后，一般都会催生新的科技革命、产业革命，或新的生产方式、生活方式转变。市委委员巢卫林说到，要利用当前经济危机带来的倒逼机制压力，抓住机遇扶持优势产业、淘汰劣势产业，同时加快现代服务业的发展。市委委员茅明贵认为，要着力转变发展方式，加快现代服务业从“先导”向“主导”转变，加快形成服务经济为主的产业格局，“有了好的产业结构，经济复苏时，进入上升通道才会比别人更快”。
保发展，也要保民生。讨论中，就业、住房、公交等民生问题成为关注焦点。市委委员金建忠分析指出，根据监测，目前企业退工大于招工，并将进一步加剧；随着大部分劳动协议在明年一季度到期，届时就业形势将更严峻。因此，要高度重视明年毕业大学生、三校生的就业，通过政府补贴企业解决就业岗位的办法鼓励企业录用大学生。市委委员李宣海也提出，将通过各类基金的杠杆作用，鼓励更多即将毕业的大学生创业带动就业；同时更紧密地***岗位信息，帮助困难大学生寻找工作岗位。市委委员许德明表示：市民关注的新一轮公交改革即将推出，明年将认真落实方案、推进公交改革，使市民出行更便捷；同时将进一步加大基础设施建设，在营造上海良好投资环境的同时，切切实实提高群众生活质量。
确保社会和谐稳定、确保世博会筹办有序进行、推进农村改革发展……一项项任务、一项项举措，市委委员们表示，只要坚定不移地一项项推进，上海必然会在逆境中实现新的崛起。
自我加压争当“标杆”
特殊时期，特殊考验。面对危机，要敢于攻坚，面对困难挑战不畏缩。
“危机对每个地区、每个部门、每个人的考验都是一样的，关键是要通过主观努力克服客观困难。”讨论中，许多市委委员不约而同地提及这样一句话。市委委员们纷纷表示：危机中，要比谁能继续保持发展，谁比别人少滑坡。要自我加压，赶学比超，争当“标杆”。
为此，来自浦东新区的市委委员李逸平提出，尽管明年经济形势依然不容乐观，浦东仍将进一步采取措施，力争实现新跨越，为全市发展多做贡献。浦东将从整体布局出发，促进结构调整，使政策出台更加系统、更加合理；并在加速建设金融核心区、自主创新核心区的同时，加快***城乡二元结构。市委委员吴尧鑫结合区情表示，作为后发地区更要“危”中见“机”，将压力转化为动力，加快发展先进制造业，大力发展生产性服务业，促进农业新发展，推进新农村建设。“不等政策优惠，不等市场降价。”市委候补委员蒋志权也表示，将全力以赴推进一批重大基础设施项目建设，带动经济、社会发展，把金融危机造成的冲击降到最低程度。
危机中办事，更要解放思想，快事快办、急事急办、特事特办。不少市委委员坦言，要对一些影响发展的“老框框”、旧规定进行全面梳理，不适应形势和发展要求的要及时清理。要不断解放思想、开动脑筋，大胆进行开拓创新。市委候补委员方惠萍认为，非常时期采取了非常措施，政策环境相对宽松，因此要突破瓶颈、乘势而上，及时抓住“危”中的“机”。作为政府部门也应顺势而退，取消一些不合理收费，减轻企业负担，为企业营造良好经营发展环境。市委委员包起帆也认为，应对当前复杂经济形势，政府要进一步转变职能，创新体制机制，为企业、个人提供更为公平、公开、公正的发展空间和机遇。
走进企业、走进群众，为基层服务。应对金融危机，做好明年各项工作，既要“敢”字当头、开拓创新，又要“实”字入手、抓好落实。市委委员孙建平说到，要积极实施暖企业、暖员工、暖群众的“暖冬”行动，切实帮助企业解决实际困难，确保民生持续改善。市委委员张立平也提到，除了为企业提供个性化服务外，还要敢于打破束缚生产力发展的体制机制障碍，给企业进一步“松绑”，让企业轻装上阵；鼓励支持企业自主创新，提高产品科技含量，增强市场竞争能力。
“越是在困难的情况下，越要加强党的领导、抓好党的建设。”市委委员们还谈到，要通过开展深入学习实践科学发展观活动，边学边改、即知即改，进一步推动发展。
