信心缘自看得见的民生保障――十一届全国人大二次会议开幕侧记

　　新的一年，“通过正确履行政府职能，创造良好发展环境，增强企业投资的信心，增强社会消费的信心，增强人民群众对国家发展的信心。”
　　
　　3月5日上午，十一届全国人大二次会议隆重开幕，******在政府工作报告中连用3个信心表达中央政府应对危机的决心。
　　
　　“危机中，信心比黄金还要贵重，而信心正缘自‘看得见’的民生保障。”进入会场前，吴忠泽、戎光道两位全国人大代表如此预测。
　　
　　那么，政府将如何实现“看得见”的民生保障承诺？来自最高国家权力机关的人大代表们，又将如何履行法定职责推动承诺实现？
　　
　　拉动内需有赖完善社会保障
　　
　　“商家都在纷纷打折促销，我们都希望扩大消费，但是银行的储蓄却不降反升。”全国人大代表、上海市政协副秘书长张吉吉人说，这种现象表明，要让人们敢于花钱消费，拉动内需还有赖于完善社会保障。
　　
　　政府工作报告透露出的信息是：今年将扩大消费尤其是居民消费，继续调整收入分配格局，提高劳动报酬占国民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、扩大消费的比重，增加对城镇低收入群众和农民的补贴。
　　
　　此外，“加快完善社会保障体系。”温***在报告中说，“完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹。制定实施农民工养老保险办法。新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10%左右的县市。出台养老保险关系转移接续办法……”
　　
　　一个利好消息是，中央财政拟投入社会保障资金2930亿元，比上年预计数增加439亿元，增长17.6%。地方财政也要加大投入。
　　
　　推动就业有赖发展职业教育
　　
　　18岁技工职业学校毕业，成为一名技术工人，30年中，走过了普通技工到专家型技师的转变――全国人大代表李斌“书写”了一个技术工人的“职业传奇”。
　　
　　“大学生就业难，金融危机加剧了这道难题，不妨在危机中反思出路。”李斌直言，如果不读大学而是选择职业技术教育，成为技术工人同样能得到社会尊重，实现个人价值，大学不再是成材独木桥，大学生就业难也自然缓解――一个前提是，政策调整应向职业教育倾斜。对此，上海代表团曾做出过专题调研。“一个好消息是，今年，我国将出现首批享受***特殊津贴的技术工人，上海也将出现享有政府津贴的技术工人。”李斌说。
　　
　　而政府工作报告的一个亮点是：优化教育结构――大力发展职业教育，特别是要重点支持农村中等职业教育，逐步实行中等职业教育免费，今年先从农村家庭经济困难学生和涉农专业做起。
　　
　　保障民生有赖加强投资监督
　　
　　今年大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府新增1.18万亿元，实施结构性减税，扩大国内需求。“如果全国人大通过了这个投资计划，接下来的问题是，如何运用强有力的监督，保障巨额投资改善民生？”全国人大代表、华东师范大学资源与环境科学学院副院长陈振楼说出了众多代表的“监督关注”。
　　
　　政府工作报告的回应是：绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。“各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督，强化监察、审计等专门监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。”温***如此庄重承诺。