上海加大对科研计划课题中科技人员劳务费支持力度
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于2019年06月22日发表
3月8日，上海市科委和市财政局联合出台《上海市科研计划课题预算编制要求的说明》，提高本市科研课题中科技人员劳务费的支持力度，劳务费占课题经费总额的比例上限，由原来的15％提高到20％。对于人力资本投入比重较高，硬件投入较少的软科学研究和软件开发类课题，劳务费的比例上限可达50％。这意味着，本市的科研人员在承担课题任务时，将在原有基础上得到更多“酬劳”，此举也有利于本市吸引更多高端人才，加强科技创新人才队伍的建设。
据介绍，有关部门在此前的调研中发现，由于上海生活成本不断提高，原有的“劳务费不超过课题经费总额15％”的规定已不能完全适应实际需求。另一方面，本市大多数科研机构的硬件资源相对丰富，又有公共研发服务平台这样的资源共享途径，硬件设施投入已不再占据科研经费中的“大头”，相反，人力投入对于科研课题的完成质量非常重要。综合考虑以上两大因素，为了让科研人员更安心于科研工作，因此推出这一措施。
对于劳务费的用法，这次的文件中也做出明确规定：允许在劳务费中单列“引进人才费用”一项，用于资助为完成课题而引进的人才。具体资助标准在不超过劳务费支出总额的前提下，由课题承担单位自行决定。同时劳务费的开支标准也有所调整，课题责任人(负责人)由原来每人每月2500元以内，提高到每人每月5000元以内；课题高级研究人员由原来每人每月2000元以内，提高到每人每月3000元以内；课题参与人员由原来每人每月1500元以内，提高到每人每月2000元以内。对于承担国家重要科技计划项目的本市科研机构，本市将按国家拨款总额的10％予以资助，这笔资助金额可主要用于劳务费支出。
为了确保科研经费真正用在“刀刃”上，新的措施明确课题依托单位是项目经费使用的责任主体，单位必须对劳务费的使用进行审核，按实列支，加强管理。政府主管部门也将进一步加大对科研经费的监管力度，强化预算评审与评估、财务审计等各环节的监管工作。如发现有单位和个人不按规定使用科研经费，除将已拨付的科研经费全额收回上缴，还会将其不良记录记入信用联合征信系统；情节严重的，按照国家有关规定追究当事人的行政和法律责任。
