闵行农民人均可支配收入增幅连续五年超城镇居民

　　轨道交通8号线二期工程今年有望建成通车，沿途经过闵行区浦江镇的25个村庄，村民对出门就有轨道交通充满了期待。去年和前年，闵行区仅一个浦江镇，就有9条区域公交线路，与轨道交通对接。

　　不止是出行环境和生活环境，闵行区农民的收入，与城镇居民的差别也在日益缩小。来自闵行区的最新统计，自2003年以来，闵行区农民人均可支配收入已经连续5年保持两位数增长，去年的增幅达14.1%，增幅连续5年超过城镇居民，农村居民与城镇居民的收入差距由2003年的1：1.90左右缩小到2008年的1：1.57，好于全市1：2.34的平均水平。

　　近年来，闵行区致力于统筹城乡发展，积极破除城乡二元结构。目前已基本实现了行政村村村通公交，通有线电视。农民们正享受越来越便捷的设施，越来越优质的公共资源，而且农民收入每年都有较快的提高。闵行区委区政府领导认为，增加农民收入，需要多策并举，才能实现农民与城镇居民一起，共享改革开放的成果。

　　闵行区在全市率先成立了村级就业援助员队伍，将农村富余劳动力、征地农转非人员纳入就业工作体系，使农民与城镇失业人员享受相同的就业服务和就业优惠政策，还可享受跨区就业补贴。就业服务体系保障到位了，农民的工资性收入不断增长。去年，全区农民的工资性收入已占可支配收入的72.9%，达105***元。

　　一系列助推农村发展的新政策，以及对农业生产和农民的财政补贴，则令农民的转移性收入节节攀升。从2005年开始，闵行区对本区直接从事农业生产的农民，实行每年600元的直接补贴；投入生态公益林管理与养护的农民，也能获得相关补贴。闵行区还建起了对农民的生态补偿机制，对于年可支配收入在100万元以下的经济薄弱村，在建立“输血”机制的同时，更致力于建立“造血”机制，交大、上海市航天局、闵行经济技术开发区等17家单位与21个经济薄弱村结为友好村，通过项目合作等方式，初步建立起了发展村集体经济、促进农民增收的长效机制。仅去年一年，闵行区就拨付补贴资金近3200万元，用于基本农田保护区生态补偿，涵养林、片林土地流转补贴以及经济薄弱村的补差扶持。

　　以往，村级集体资产说起来“人人有份”，实际上“人人无份”。以虹桥镇虹五村为试点，闵行区积极探索村级集体资产变股权，让农民转身变股东，通过稳定的分红收益，增加财产性收入。经过近10年的实践，如今，像虹五村这样完成村级集体经济产权制度改革的，在闵行区已有15个村，还有10个村正在实施。以村级集体经济组织改制为主线的改革思路，走出了一条促进集体经济持续发展的新路子。其中，梅陇镇华二村、陇南村，村集体经济组织改制两年后，净资产分别增长98.8%和88.3%，接近翻一番。

　　为了消除农民忧老、忧病、忧急的后顾“三忧”，闵行区出台了一系列保障措施，缩小农民与城镇居民在保障水平上的差距。如，在全市率先建立了农村养老补助金最低标准逐年增长机制，农村养老补助金最低发放标准，已由2004年的每人每月120元，提高到目前的每人每月270元。建立了征地养老人员生活费稳定增长机制，将征地养老人员生活费标准提高到每月528元，实现农民“老有所养”。去年和前年，分别投入4亿多元，落实涵养林征用地人员的社会保障待遇。另外，还投入3亿多元，解决片林农民的保障问题；通过合作医疗与大病统筹，保障农民“病有所医”。闵行区农民住院补偿比例已由不低于25％提高到了现在的不低于60％；城乡居民最低生活保障实现了全员覆盖和应保确保，又确保了农民“急有所助”。