新闻出版体制改革路线图时间表明确上海出台十大暖冬政策

　　上海市新闻出版局新闻发言人制度正式启动，3月18日下午举行了第一次新闻发布会。记者从会上获悉，2009年是上海新闻出版行业的改革攻坚年。按照中央要求，上海尚未完成转企改制的23家高校、社会和音像出版社今年年底要全部完成转企改制。上海经营性报刊出版单位转企改制工作也开始启动。同时，做强做大上海新闻出版产业，被誉为“暖冬十条”的《上海市新闻出版局支持出版产业发展的十条政策措施》正式公布。

　　根据国家新闻出版总署的部署，当前新闻出版领域体制改革的路线图和时间表已经明确。目前，上海38家图书出版社已完成转企改制22家，现有7家图书出版社以及16家音像出版社年内要全部完成转企改制。“暖冬十条”中有4条是为转企后的出版社度身定制的，其中包括鼓励、支持本市积极稳妥按时完成转企改制的出版企业在生产经营环节进行改革探索，扩大社会融资能力，开展跨地区、跨行业的资本、项目合作，积极吸纳社会出版资源做大出版产业。值得一提的是，社会资本投资的文化工作室取得出版中级职业资格的人员，可以受聘于出版单位担任特约责任编辑。此举在全国出版业属于一项重大突破。

　　“暖冬十条”中特别提到对大学出版社的政策倾斜。上海现有大学出版社12家，年出版码洋、年销售收入、年利润均占上海出版社35%以上。上海的大学出版社中，年出版码洋超过1亿元的有4家，其中上海外语教育出版社年销售收入达5.8亿元。上海的大学出版社依托所属高校资源形成自身特色，不少高校出版社拥有丰富的期刊资源和音像电子及网络出版资质。政策的倾斜旨在鼓励、支持他们通过书刊互动，通过内涵发展和兼并重组，向专业化出版集团方向发展。

　　“暖冬十条”的第四条提到：对两个效益俱佳、发展势头良好的出版企业，优先配置出版资源，鼓励、支持其做强做大主营业务，并向新媒体、新业态、新领域拓展。对此，新闻出版局新闻发言人解释说，“优先配置出版资源”包括在书号资源上给予倾斜，优先、重点安排，满足其发展需要。配合出版社等级评估制度和书号网上实名申领制度的实施，使书号资源的政策倾斜更加制度化。

　　会议还透露，2008年末，上海市各类印刷企业超过5000家，2008年企业销售产值预计有13%至15%的增长，与2007年增长速度基本持平。上海数字印刷近年呈现良好的发展态势，成为新的行业增长点。据不完全统计，至2008年底，上海共有数字印刷企业300余家，全年完成产值约30亿元（含可变数据的票据印刷）。市新闻出版局将对有发展潜力、条件成熟的民营印刷、数字印刷等企业核发《书刊印刷许可证》。