上海信息化应用能力向更高平台跃进

　　用“惊险一跃”来描述“信息化应用能力”的重要性绝非危言耸听。非典型肺炎在城市里的发生，迫使我们重新思考信息化的价值。
　　有人说，信息化建设是“锦上添花”的举动，让人生活得更加方便，也更加懒惰。但信息基础设施和信息技术在非典时期的作用却在一定程度上颠覆了这样的看法。人们意识到，信息化应用能力，决定着一个城市面对公共危机时是否能够快速反应；决定着一个企业在特殊时期能否继续开展自己的业务；决定着一个普通人在“隔离时期”是否能够找到生活、学习和交往的新途径……
　　信息化并不是什么奢侈的东西，相反，如果你想在现代社会生存得安全而富有竞争力，那就必须增强自己应用信息化的能力。这是上海城市信息化能否成功地向着更高平台“惊险一跃”的关键。
　　网上政府：市民随意进出
　　市民陈先生所住的社区正在进行旧区改造，夜间施工令他不胜其扰。几个月前，陈先生网上提交了控制噪音污染的建议。不久，他收到来自市政府的一封感谢电子邮件。
　　推行电子政务一直是上海市政府转变政府职能的出发点和归宿。目前，在“中国上海”门户网站的“大旗”下，市政府各部门和区县政府的网站已全部建成。门户网站为公民与企业提供了涉及所有政府部门事务的办事指南，提供表格、网上咨询与投诉、网上政务受理等服务。每天有超过10万人次的上海市民在网上和政府“打交道”。政府在网上提供560多种表格，点击鼠标就能享受网上报税、网上年检、电子统计等140多项服务。
　　网上生资交易：火爆
　　易趣网上有个虚拟店铺叫阳澄湖大闸蟹。店主小朱去年9月开始上网卖蟹。菊黄蟹肥的季节，他每月能在网上卖出150多公斤大闸蟹。
　　据上海市电子商务行业协会对行业的抽样调查，在非典期间，生产资料网上交易平均上升50%左右，生活资料网上交易平均上升达100%。
　　然而，企业信息化并不意味着把生意放到网上做就万事大吉。它的本质是用信息化手段重新打造企业的管理和运作流程。专家称，不同的企业如果花同样的钱、应用同样的软件包和硬件集成方案，但效果却可能迥异。上海市互联网经济咨询中心的调查显示，信息系统的成功与否，70％取决于企业自身应用信息系统的能力。
　　一个企业到底应该在信息化建设上投入多少？这一直是萦绕在企业信息化概念上的一团迷雾。有报道称，上海企业用于信息技术和系统的投资累计占总资产的比例不到0.5%，与发达国家大企业在信息化方面的投入占总资产8%―10%的水平相距甚远。
　　三张卡：集成数字生活
　　凭社保卡看病、持交通卡坐车、刷***消费是上海市民日常生活的写照。社会保障卡已成为单位、个人与整个社会管理系统链接的“金钥匙”。用这把钥匙，你能打开“上海市民信息服务系统”的大门，有了它，你可以申请培训机会、申领失业保险金；你可以查询公积金、办护照、甚至登记结婚……薄薄一张卡，集82项功能于一身。交通卡的功能也在不断拓展―――汽车加油、高速公路收费、公用事业收费，它初步具有了小额电子钱包的功能。
　　***的发展脚步更是清晰可见，“刷卡无障碍”的环境正在上海形成。今年5月1日至5日，上海POS机刷卡消费36.5万笔，交易总金额4.43亿元。日均交易笔数和总金额分别比去年“五一”增长115%和132%。
　　由基础型到技术型的一跃
　　上海的城市信息化究竟已经发展到了哪个阶段？在这个阶段信息化应用能力起到什么样的作用？上海市互联网经济咨询中心专家李农的观点是：已到了关键一跃的时候。
　　城市信息化的发展通常可以分为三个阶段―――以基础设施建设为主的“基础型”阶段；以推广信息技术应用为主要内容的“技术型”阶段；以信息技术重构城市管理的“管理型”阶段。从信息港的建设为开端，上海市开始了城市信息化发展的“基础型”阶段；可以看出，随着信息港主体工程的完成，建设“数字上海”的目标划定，上海正从“基础型”阶段向“技术型”阶段迈进。而“管理型”的信息化发展阶段，正是上海的远景目标。
　　李农认为：“在‘基础型’阶段，信息技术的发展和大量资金投入决定着这个阶段的发展速度和建设程度；简单来看‘技术型’阶段的主要特征，我们可以发现：信息技术和基础设施要充分发挥功用，应用的深度和广度要得到不断拓展，人的‘信息化素质’就被空前强化。针对上海目前所处的这个发展阶段，我们可以说，信息化应用能力如何，直接关系到上海的城市信息化能否成功地跃上‘技术型’的平台。”
　　这一跃，支点何在？
　　腾身一跃，支点是否牢靠？信息化应用能力是否意味着信息化应用能力只与市民掌握信息技术的多寡有关？绝非这么简单。专家认为，信息化应用能力和政府、企业、市民三方都有莫大的关联。政府的信息化应用能力不高，就无法推出相应的服务产品，转变政府职能也将成为一句空话；企业的信息化应用能力不高，就无法利用信息化的手段改进自己的生产和管理的各个环节，它的竞争力就要下降；市民的信息化应用能力不高，他就无法享受政府和企业通过信息化手段提供的各种产品和服务，他的生活质量就要受到影响。而这三方中，只要有其中一方信息化应用能力不高，就会延缓一个城市信息化发展的步伐。
　　要提高一个城市的信息化应用能力，第一要务是，一个城市能够公开的信息资源一定要共享。一个共享的数据平台是城市信息化的基础。在这个基础上，政府和企业就能设法利用这些资源创造服务。
　　在个人，“信息化素质”举足轻重，中老年人、下岗职工、低收入人群处于信息弱势，增强他们对信息技术的认知，是缩小“数字鸿沟”的关键，也是城市信息化均衡健康发展的关键。
　　数据与“活鱼”
　　如果你要做一盘糖醋鲤鱼，问你这道菜的基础是什么：是装鱼的盘子，是糖醋等佐料，是厨子的手艺，还是一条活的鲤鱼？相信每个人都能做出正确的选择。那么“数字上海”的基础是什么？是无处不在的网络设施，是电脑，是手机，还是……应该说，是数据，是每个市民、每家企业，每个经济和社会细胞的实时、动态的数据信息。这才是“活鱼”。至于怎么做这道“菜”，则是另一个问题了。
　　上海的信息基础设施完备扎实，“上海特色”的信息化应用亮点也不时闪现，但是，用信息化“魔杖”点化的精彩生活还没有真正到来。业内人士说，现在我们已经拥有“烹调”的灶台、锅子和装鱼的盘子，但“活鱼”还是太少。如何突破上海城市信息化发展中的这一难点？还有待于各部门、各行业打破壁垒，实现信息资源的扩充、更新和共享，这才是拓展和提升信息化应用能力的前提和基础。