构筑上海市域城镇体系形成现代化郊区城镇

　　日前，本市召开试点城镇奉城镇和枫泾镇建设启动大会，副市长周禹鹏、副市长杨雄同志参加。周禹鹏同志在讲话中指出：按照市委、市政府的要求，适时启动远郊地区的试点城镇建设，是贯彻落实上海郊区工作会议精神的一个重要举措，也表明了市委、市政府坚定不移地推进郊区城镇建设的信心和决心。到目前为止，除崇明以外，上海的“一城九镇”已经全部实质性启动建设，标志着“十五”期间推进郊区城镇化战略进入了全面实施阶段。下一步工作的重点是，构筑规划科学、结构合理的上海市域城镇体系，形成与世界级城市相匹配的现代化郊区城镇。
　　（1）以试点城镇建设为先导，加快推进郊区新一轮城镇发展。要处理好试点城镇与面上郊区城镇的关系，以点带面，充分发挥试点城镇对上海郊区城镇发展的示范效应；要处理好试点城镇建设与远郊地区以及周边省市发展的关系，加大远郊地区试点城镇建设力度，把试点城镇建设融入长江三角洲城市群的发展；要处理好试点城镇与世博会的关系，以举办世博会为契机，把试点城镇建设成展示世博精神和风采的示范区域。
　　（2）遵循市场规律，积极探索试点城镇建设的开发机制。有关各区、各试点城镇、各开发公司要立足长远，胸怀全局，以战略眼光处理好眼前利益与长远利益、经济效益与社会效益、建设质量与建设速度的关系，坚持高质量建设，打造城镇建设的精品。要把握好试点城镇房产开发的总量和结构，通过强化产业支撑，提高公共设施配置水准，促进就业、居住本土化，吸引人口导入。要正确理解和把握特色风貌的塑造，处理好新城与老镇、外来文化与本土文化、风貌塑造与市场接纳的关系，以面向世界的眼光，吸收人类发展的优秀成果，确保风貌控制不走样。
　　（3）后来居上，跨越式推进远郊地区城镇发展。奉城、枫泾要充分借鉴已启动试点城镇的经验，坚持高起点的规划、高效率的投融资机制和高度统一的思想认识，统一要求，各呈特色。要强化产业支撑，善于抓住商机，把优势产业做大做强。要充分发挥土地级差优势，明确市场定位，抓好差异化发展。