专家指出把握非典后电子政务发展契机

　　近年来，推行电子政务作为新一轮行政管理体制改革的重要内容正在各地紧锣密鼓地展开。随着中国加入WTO，政府的管理模式正逐步由“管理型政府”向“管理服务型政府”转变，尤其是今年的SARS疫情极大地改变了国人传统的生活方式和行为理念，也使各级政府充分认识到推行电子政务，实行政务公开，打造“透明化政府”已是大势所趋，势在必行。
　　武汉大学部分人文学者日前就SARS疫情对中国社会和经济的影响，进行了综合客观的分析和研究，并将研究成果汇编为《SARS挑战中国―――人文社会科学的思考》一书出版，该项研究认为，SARS疫情给中国提供了信息公开和信息披露法制化的契机。公共信息的知情权应作为公民权利的一项重要内容，通过信息公开法律制度应给予社会公众应有的尊重和保障。信息资源的开放，是保证我国经济稳定发展，社会安全运行的深层次要求，现实迫切需要制定与现代信息社会相适应的政务信息公开的法律制度。因此，SARS疫情过后，如何吸取政府信息公开在这场危机处理过程中正反两个方面的经验，积极推进电子政务建设，促进政务公开，满足社会公众对政府公共管理的知情权已成为一个现实而又紧迫的课题。
　　尽管电子政务构建的基础是“政务”而不是“电子”，但在推进电子政务进程中，政府机构和公共服务部门要以电子化、程序化的高效管理取代传统的管理模式，就必须对现行的组织结构、业务模式、行政流程进行调整。可以说，现代行政管理工作越来越离不开高速、快捷的信息传输。政务公开、信息公开已成为政府和社会公众相互理解、相互支持的最好的桥梁。今年SARS疫情期间，经济受惠最多的当属信息产业，电子商务、网络通讯成为非“面对面”接触型经济的一个亮点。而政府在抗击SARS疫情中，也综合运用现代信息手段，大力推进政务信息公开，提升政府公信力，向国内外展示出诚信、务实的全新政府形象。毋庸讳言，SARS疫情进一步推动了政府信息现代化的进程。
　　应该看到，目前，国人对电子政务关注更多的是技术层面上的问题，对于政务管理与服务方面的标准和规范，却没有给予应有的重视。政府信息现代化，很大程度上还停留在对现有行政体制、管理模式以及业务流程实行“信息化复制”的水平。有报道说，多数地方政府网站在内容、版式等方面还是不错的，但在服务这一最主要功能上却存在很大的欠缺。大量政府网站在网上审批、采购、政府信箱方面形同虚设，电子政务还未能有效地发挥其信息传递、行政调控、辅助决策方面的重要功能，应急反应和数据整合功能尚不健全。功能应用上的缺失已成为制约电子政务发展的瓶颈。
　　进入“后非典”时期，各行各业都在总结应对SARS疫情正反两个方面的经验教训，就政府而言，经过这次SARS疫情的考验，更加深刻地理解电子政务在政府为社会公众提供高效率的服务水平，及时把政府的决策、程序、办事方法向社会公众公布，增强政府依法行政的透明度方面起到不可替代的作用。同时，当电子政务成为一种发展趋势，电子政务市场也随之初具雏形，政府率先实现信息现代化，不仅能够孕育出一个成熟的电子政务市场，更能够促进国内信息产业创新能力的增强，提高其在国际市场上竞争力。