走出水泥森林迈向园林城市上海实现绿色跨越

　　浓妆淡抹，上海绿色版图日长夜大。今年1－8月，上海市区新增3000平方米以上的公共绿地27块，外环线400米绿带建成2118公顷。据悉，建设者将提前向市民交出一份出色的“答卷”―――到今年9月底，上海人均公共绿地面积将达到9平方米，绿化覆盖率35％，这意味着上海已从贫绿城市迈步走向园林城市，实现了生态环境的大跨越。
　　短短10余年，上海市区人均公共绿地面积从过去的“一张报”，变为去年底的“一间房”，这个超常规发展的背后，是历届市委市府的高度重视和全力以赴，从一个侧面体现了上海工作开创性、坚韧性和操作性的有机统一。从1994年开始，上海城市绿化建设驶入“快车道”，2000年至2002年人均公共绿地面积每年增加1平方米，延中绿地、华山绿地、太平桥绿地……上海舍得在市区的一个个黄金地带播撒片片绿荫。去年是上海历史上建绿最多的一年，市区新建公共绿地1988公顷，人均公共绿地达到7.76平方米，绿化覆盖率超过30％，由此跻身国内大中城市前列，超过了东京、大阪等国际大都市。
　　走出“水泥森林”的上海，播绿一刻也没有停过。市委市政府坚持连续性、稳定性、开拓性，今年绿化首次被列为“一号工程”，提出了更为艰巨的任务：再添绿地4000公顷。目前，各项工程进展顺利，全市绿色空间大片增加，市民也体会到向“园林城市”冲刺的变化。截至8月底，外环线400米宽环城绿带已建成2118公顷，占年计划总量的100.9％，另外还有525.5公顷在建；市区新建公共绿地505.36公顷，占年计划900公顷的56.15％。此外，徐家汇公园三期、延虹绿地等大型公共绿地都已启动建设。
　　政府引导，多渠道筹资，多元化投入，是上海绿化建设日新月异的“法宝”。绿化，作为城市基础建设，一贯以政府投入的形式运作。然而，在去年启动外环线400米绿带工程建设时，市政府在投融资体制上作了新的探索，推出“土地合作补偿”制度，动员企业参与绿化建设。由政府与投资商共同向农民支付每年每亩800元至1000元的土地租用费，企业承担林带建设养护费用，3年后允许投资商通过苗木抽稀、轮作、套种等形式获得收益。制度一出，立即吸引了众多房产商的目光，仅一期工程，通过招商进行建设的土地就达到了1800公顷。今年植树节，上海创新全民义务植树活动机制，在全市组织开展了“百万市民百万树”义务植树活动。据统计，通过这些活动，仅社会筹集义务植树资金就达4000万元，在外环线400米绿带组织义务建绿270多公顷。
　　在经历了从“见缝插绿”到“规划建绿”后，上海绿色交响曲将翻开新的乐章。市绿化管理局局长冯经明介绍，上海绿化建设不会止步于“国家园林城市”，未来2～3年，上海将构建由“环、楔、廊、园、林”组成的绿色网络。从明年起，上海每年新建公共绿地要超过1000公顷，在2010年前,基本完成构成总体布局的绿化重点工程建设。
　　市中心，明年将新建15块3000平方米以上公园绿地，消灭内环线以内绿化服务半径500米的盲区。在郊区，以沿海防护林和部分自然保护林为生态前沿，以大型片林、廊道林带为生态腹地，基本形成沟通城郊、环抱中心城区的“一环十六廊、三带十六片”的城市森林空间布局结构，整个项目将在2020年全部完成。届时，上海森林覆盖率将达到30％以上。