探索建立整套创新机制推进环保更上层楼

　　空气质量达到二级以上天数为249天，其中一级为51天；人均公共绿地面积近9平方米，绿化覆盖率近30%；建成生态型、滨河景观型样板河道115段，长242公里。
　　今年国庆长假，许多市民选择在“家门口”度过。他们或扶老携幼徜徉在公园、绿地之中，或流连于外滩、滨江大道，抓拍下蓝天白云的景致，或走在苏州河畔，欣赏美丽的水景。其实，不仅市民眼中的上海天变蓝了、水变清了、地变绿了，一系列统计数字也证明了这一切。据有关部门统计，截至今年9月30日，上海空气质量达到二级以上的天数为249天，其中一级为51天，大大高于去年同期水平；本市人均公共绿地面积近9平方米，绿化覆盖率接近30%；全市建成生态型、滨河景观型样板河道115段，总长达242公里。
　　几乎所有的上海市民，说到身边环境的变化都会舒心地微笑。上海历届市委、市政府对环保工作十分重视，让广大市民得到了实惠。早在20世纪80年代中期，市委、市政府就把黄浦江上游水源保护、城市污水治理等列为重点环境工程。进入90年代，为使跨世纪的上海环保工作上一个新台阶，市领导坚持开创性、坚韧性、操作性的有机统一，又提出着眼长远，着手当前，以更大的决心，采取更有力的措施，切实抓好上海的人口、资源、环境工作，并强调要一年接一年、一届连一届地抓下去，抓出成效。今年，在第一轮环保三年行动计划顺利完成后，市政府又把实施第二轮环境保护三年行动计划作为重中之重。为了从根本上保护环境，本市探索建立了一整套环境保护创新机制。从1984年起，陆续形成了环境影响评价制度、征收排污费制度、环境保护目标责任制度、城市环境综合整治定量考核制度、限期治理制度、排污许可制度等8项制度，还制定了相应的法规。目前，在环保方面，上海已经制定了3部地方性法规、十多部政府规章，形成了以《上海市环境保护条例》等法规为中心，以水、气、声、渣、建设项目管理等专项规章为主干，以规范性文件为配套的法规框架。今年，为了全力推进新一轮环保三年行动计划，上海首次成立了以市长和三位副市长为正副主任的环境保护和环境建设协调推进委员会，同时还聘请了8位国内著名环保专家组成上海市政府环保专家组。上海变漂亮了，上海还将变得更迷人。新一轮“三年行动计划”的璀璨蓝图已展现在我们面前：到2005年，上海中心城区绿化覆盖率将达37％，中心城区人均公共绿地达11平方米，全面完成内环线500米半径公共绿地服务网络，森林覆盖率提高到20％；全市大气二氧化硫、二氧化氮主要污染物指标基本达到发达国家同类城市上世纪90年代水平，可吸入颗粒物指标达到国内大城市先进水平，环境空气质量二级和优于二级的天数稳定在全年天数的85％以上；中心城区河道基本消除黑臭，郊区主要河道实现“面清、岸洁、有绿、畅流、水净”，全市城市污水集中处理率提高到70％以上，成为国内外公认的适宜居住的国际大都市。