上海从加强党的执政能力建设高度驾驭经济活动

　　******在邓小平诞辰百年纪念大会上的讲话，将党的执政能力与经济发展联系起来―――“正确认识和自觉运用共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，对我们党的发展壮大、对中国特色社会主义事业的兴旺发达具有决定性意义”。这里“社会主义建设规律”包括经济发展规律。
　　经济发展与执政能力，好比鱼和水。稳固而强大的执政能力，是确保经济持续健康发展的前提，但如果经济发展不好，执政能力也会受到质疑。上海就是在这样的认识中，努力探索如何从加强党的执政能力建设高度去驾驭纷繁复杂的经济活动。
　　识规律，追求更有效的调控
　　从计划经济走向市场经济，从封闭走向开放，变化着的时代背景和执政条件，给党的执政能力提出了新的课题；在不断发展的实践中，人们对规律的认识也是永无止境的，党的执政能力的提高、执政方略的贯彻，很大程度上取决于对经济规律的准确把握。
　　上海在今年新一轮宏观调控中对此有了更深的体会。
　　从去年下半年开始，上海经济全面进入新一轮上升周期，此时中央发出了第五次收缩型宏观调控的信号，并在今年加大调控力度。中国社科院经济研究所一份研究显示，在此之前的改革开放以来，我国已进行四次收缩型宏观调控，分别是1979年―1981年、1985年―1986年、1989年―1990年、1993年下半年―1996年；另外在1998年―2002年实施了一次扩张型的调控。
　　与以往几次收缩型调控明显不同的是，前几次都面临严重的通货膨胀。资料显示，1980年全国物价上涨6%，1985年8.8%，1988年18.5%，1993年13.2%，1994年21.7%。而此次调控，物价涨幅还刚刚出现加快苗头，且处于5%通胀警戒线以下。
　　从认识规律入手，上海认真领会和把握了中央这次宏观调控的精神：一是为了防止经济出现“大起”导致“大落”，二是针对投资的局部过热。上海的投资增幅在今年一季度也非常惊人，但物价涨幅基本低于全国平均水平，而且经济发展总体保持持续健康平稳态势。认真落实中央宏观调控的各项措施，同时结合自身经济发展实际，上海的调控有控有保，行之有效。
　　―――在调控手段运用方面，更多地运用经济和法律手段，同时加上必要的行政手段，例如出台有关加强用地规模控制、加强土地储备的办法，就是通过完善制度建设，防止问题出现反复；
　　―――在制止部分行业盲目投资方面，坚持“突出重点、分类指导、区别对待、有序推进”；
　　―――在给投资降温的同时，努力刺激消费需求，推动经济增长模式的转变。对经济规律性东西的准确把握，使上海市委的执政能力在新一轮宏观调控的实践中赢得了高分，并交出了一份出色的经济答卷：上海经济发展态势继续向好，而投资增速明显回落，物价涨幅稳中有降。
　　谋长远，追求更持续的发展
　　经济环境改善了，经济结构多元了，利益阶层分化了，会影响人们对传统执政权威的认同，这是一种压力，更是一种动力，它会促使党的执政理念的转变，主动谋求科学的发展观。
　　按照中央部署，在历届市委、市政府的正确领导下，上海走出了一条具有中国特色、时代特征、上海特点的改革发展之路，上海经济发展已经全面迈入新一轮增长周期的区间。
　　但上海新一届领导班子并没有因此放松，从提高执政能力的高度，从稳固执政基础的角度，他们看得更深更远。在一片大好经济形势下，还存在着许多制约经济发展的“坎”：二三产业发展不均衡、体制机制制约、城乡二元经济结构……这些问题或矛盾，如果不加以妥善处理，势必影响执政权威。
　　面对国内外宏观环境的新变化，面对***、***对上海发展的新要求，面对深化改革、加快发展的新形势，上海必须为经济发展和社会全面进步注入新的强大动力。
　　于是，上海实施科教兴市战略行动纲要勾画完成。这是上海着眼于经济社会可持续发展的主战略，是上海未来发展的新的源动力。按照这一战略，到2010年，上海将基本建立以人才高地为支撑的城市创新体系，成为国内外重要的创新基地、知识扩散中心；基本形成“产学研”战略联盟格局，主导产业、重大项目、重点学科、科技研发互动融合……
　　于是，中共上海市委一份立足于经济社会更快更好发展的加快完善社会主义市场经济体制的《决定》，在今年市委全会上亮相―――
　　加快政府职能转变，努力建设服务政府、责任政府和法治政府；
　　全面提升要素市场能级，完善统一开放竞争有序的现代市场体系；
　　加快就业和分配体制改革，进一步完善社会保障体系；
　　推进城乡统筹发展，加快城乡一体化发展进程；
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　　以全面、协调、可持续的科学发展理念驾驭经济活动，是上海市委执政理念转变在经济领域的又一生动体现。
　　巧应对，追求更从容的保障
　　从某种角度而言，危机是考验执政党执政水平的机会；一次成功的危机处理，也是一次执政能力提高、执政地位巩固的契机。
　　去年突如其来的非典，毫不留情地考验着党和政府的执政能力。难以捉摸的病毒，令人畏惧的传染，一时间，口罩脱销、温度计断档、维C来不及生产，还有数百万流动人口的风险，上海一度潜然弥漫着恐慌和压抑。
　　关键时刻，上海市委领导冷静调控，从容应对，显示了我们党成熟的从容和风范：
　　―――“二级政府、三级管理、四级网络”的组织架构迅速到位，横向到边、纵向到底，严密防控；―――在严防死守的同时，坚持经济发展不动摇，“眼前损失长远补，堤外损失堤内补，局部损失全局补”，鼓励企业把压力转变为动力，并在战术上采取了一系列包括刺激投资在内的积极举措；―――开放姿态显诚意，在传统观念与世界接轨的碰撞中，没有选择遮遮掩掩，而是更加开诚布公，这种姿态赢得了世界的理解和尊重，坚定了外资与上海共度难关、共谋发展的信心；……
　　上海经济快速发展，电力供应矛盾日显。去年夏季，上海电力已经出现短时紧张，今夏极端用电负荷缺口更是超过400万千瓦。
　　面对能源供应危机，上海多管齐下巧施妙计：
　　―――动用价格杠杆，出台了峰谷差价、可中断电价等手段，引导企业主动合理用电；
　　―――发挥政府在提高资源配置效率方面的积极作用，将产业政策与用电政策结合，1200家高能耗、高污染的劣势企业列入“让电”行列，匀出的电力满足均势企业，优先确保优势企业；―――鼓励市民、企业主动节能；―――加大投入，全面启动能源多元化战略；……
　　一次次的危机化解，一次次的经验积累，上海监控预警系统、应急预案体系不断完善。像今年年初禽流感突袭、粮油价格上涨，相关部门快速调查、作出每日动态报告，将危机影响及时反馈，为市领导提供决策依据。
　　执政党从危难中得到的进步和发展，往往要比平时多得多。就在这样一次又一次考验中，上海市委的执政能力不断提升，执政资源不断丰富，执政信心与日俱增，为收获经济发展的更大成果奠定着扎实基础。