做大做强任重道远上海代表谈东部地区加快发展
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于2019年06月22日发表
“实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，是从全面建设小康社会和加快现代化建设全局出发作出的整体战略部署。”
《政府工作报告》中的这段话，让上海代表倍感责任重大。3月6日，上海代表在审议报告时，纷纷聚焦“东部地区加快发展”这个话题表示，上海地处东部地区，加快发展任重道远。上海只有做好加快自身发展和服务全国两篇大文章，才能为构建社会主义和谐社会做出更大贡献。
做强自身是根本
代表们认为，在新的历史条件下，上海等东部地区继续加快发展，关系全局，意义重大。
资料显示，1980年到2003年，东部地区在全国经济总量中的比重从50%增加到59%，中西部地区所占比重相应下降。这种地区发展的不平衡，显然不利于整个中国经济的发展；不利于和谐社会的建设。厉无畏代表分析到，上海作为长三角的龙头城市，其综合竞争力在全国大城市中排名居前；从地理位置及经济联系来看，作为中国最具效率的城市之一，上海带状的腹地，可以将它的经济影响力、渗透力沿着长江一直延伸到中国的西部。上海做强，就能增强对周边地区的辐射能力和强度，提高服务全国的能力和水平。自身做强，是上海服务全国的根本保证。
程静萍代表谈到，只有自身做大做强做实，才可以为全国现代化建设提供更加强大的物质技术基础，增加国家实力和竞争力；才可以增加国家财政收入，拿出更多力量支持中西部和东北地区等老工业基地发展；才可以为推进全国改革开放和发展积累新经验，发挥示范作用，支持和带动其他地区发展。
这些年，上海保持经济持续快速协调发展，去年GDP比上年增长1..5%，连续13年保持两位数增长。但与国家赋予上海的责任比，与国际先进水平相比，还存在差距。不少代表指出，对于人均GDP超过5000美元的上海来说，只有坚持走创新发展之路，不断攀登科技新高峰，不断提升产业能级和城市功能，实现发展阶段的新超越，才能进一步做强自身，为全国发展多作贡献。
科教兴市是关键
上海要做强，必须在优化经济结构、深化体制改革、转变增长方式等方面走在前面。这就要大力实施科教兴市主战略，走通华山天险一条路。
代表们谈到，上海无资源、土地面积小、发展掣肘多，必须依靠创新思路和高附加值的创新技术，才能全面提升上海所有产业的技术含量与科技含量，实现上海产业由粗放型、外延式的发展途径向集约式、内涵式的发展之路转轨。
印度软件企业不足3000家，其中15家规模超过2000人，产值127亿元。中国企业已超过1万家，只有5家超过2000人，产值是印度的一半。史一兵代表感叹，没有核心企业的产业规模是没有国际竞争力的。要实现攀登、提升和超越，必须完善产业政策，规范市场，鼓励高科技企业做强做大；利用国家重大能源、交通、传统产业改造等有利形势，引导高科技企业形成自己的创新体系和知识产权，取得国际竞争优势。
实施科教兴市主战略，必须加强自主创新。俞国生代表提出，要围绕国家发展战略，聚焦支持、重点跨越，立足已有的技术基础，合理选择原始创新、集成创新以及对引进先进技术的消化吸引和再创新等不同创新路径。要激发企业自主创新能力，大力促进产学研战略联盟；加强政策引导，优化创新环境，加强研发、信息、人才、知识产权、投融资等公共服务平台建设，大力推进科技创新资源的开放与共享，鼓励骨干企业不断发展壮大，积极走出国门。
统计显示，2004年上海服务业实现增加值3565.34亿元，占全市生产总值的比重为47.9%，同比增长12.9%。但发达国家大城市服务业增加值占GDP的比重一般都在70％-80％。而上海2003年服务业增加值占GDP的比重仅为48.4％，比纽约2000年还相差36个百分点。与中等发达国家平均60％的比重相比，上海的服务业仍然处于一个较低的水平。
上海要做强，必须大力发展现代服务业，让短腿变长。厉无畏代表指出，通过现代服务业体系的建立，尤其是以金融、物流、信息等现代服务业的发展，可以优化大都市的集散功能、资源配置功能和创新功能，为新兴产业发展和经济新增长点的培育创造良好环境；可以支配与控制区域内的物资流、技术流、资金流、信息流，占领产业链的价值高端，从而提升城市的能级和竞争力，增强大都市的辐射能力，扩大区域影响力。
上海要做强，企业目光应该放得更远，要大力"走出去"，努力发展外向型经济，积极参与国际竞争。程静萍代表说，上海的企业不参与国际竞争，就会被国外的企业超越，国内市场也会被人占领。企业一定要加强国际竞争意识，努力争取达到国际化标准，不断增强国际竞争力，从而提升城市的综合竞争力。
服务全国是责任
上海是全国的上海。
许多代表说，服务全国要从服务长江流域、服务长三角入手，以长江沿岸地区的共同利益为纽带，推动完善与长江三角洲城市、长江沿岸中心城市的多层次、多领域的交流与合作，努力学各地之长、补上海之短、创上海之新。
上海积极参与西部大开发和支持东北地区等老工业基地的振兴，要坚持政府引导、市场运作、企业主体、社会参与的运作机制，并在科技、人才等方面加强交流。
做好八个重点地区的对口支援工作，是中央交给上海的重要使命，必须举全市之力。要围绕推进扶贫开发、加强经济协作、支持社会事业发展三个重点，根据不同地区的发展现状、民族习惯、资源禀赋、实际需求，积极帮助对口支援地区发展社会事业。
瞿钧等代表认为，上海服务全国，要从过去以资本、项目合作为主转向更多的人才、技术、品牌、管理等合作，将中西部地区和贫困地区丰富的自然资源和人力资源，与东部地区的技术、管理、资金等结合在一起，创造一个互利共赢局面，实现东中西部协调发展。
这几年，上海搭建起会展物流平台，为全国各地服务，不仅使每年农产品流通额超过800亿元，也让各地农民拿到了二三百亿元的订单。袁以星代表感慨：这是双赢。他说，上海还要建立科技服务平台、信息资源服务平台、农产品加工平台、农产品质量认证平台，不断拓展服务全国"三农"的空间。彭镇秋代表提出，还要利用2010年上海世博会这个大平台，更好为全国服务。
不少代表建议，上海要通过实行社会保障试点改革、推进教育体制综合改革和文化体制改革，先行先试，为推进全国改革开放和发展探索新经验，发挥示范作用。这也是上海加快自身发展和服务全国的题中之义。
