本市区县在地统计工作进展顺利
“在地统计”就是按被调查单位坐落地点的行政区划进行统计。即:将坐落于某一行政区域内的被调查单位统一由所在区域的政府统计部门进行归口统计,也就是平常所说的“块块”统计。
长期来,本市的统计管理体制实行的是“以条为主,条块结合”的模式。但是,随着经济体制改革不断深化,随着上海社会经济的快速发展以及统计工作逐步与国际接轨的背景,各级领导、政府部门、社会各界对新的社会经济现象关注程度越来越高。而现行的国家和地方统计制度方法相对还比较滞后,在有些方面难以得到及时反映。
为适应本市实行“两级政府、两级管理”管理体制和区域经济发展的要求,根据市政府的要求,本市将实施区县“在地统计”作为推进上海统计管理体制改革的重要举措。
“在地统计”试点工作在部分区试行的基础上,2002年起在全市各区县全面开展。经过两年多的运行,从建立健全各级政府统计机构网络、开展业务培训、实行市属和中央属单位向所在区统计局抄报统计报表制度等工作入手,保证了“在地统计”试点工作的顺利开展。
目前本市区、县统计局和街道、乡镇级统计人员总编制数为一千多名,其中新增编制400多名大部分已到位,统计网络的健全和人员力量的充实,为区县在地统计工作的开展奠定了基础。各区县按照全市试点工作要求,在认真落实各项工作措施的基础上,对列入试点范围的单位开展了统计年报和定报的抄送工作,并对区域增加值进行了试测算。试点工作达到了预定的目标:全市各区县试点单位统计年报的综合抄送率已达到99.7%,各专业的统计定报基本做到同步抄送、同步上报,而且“双轨制”试点运行所反映的统计年报和定报主要指标的总量数据也基本吻合;进一步建立健全了各级统计调查渠道,扩大了统计的社会覆盖面;区县初步掌握了反映区域经济发展的统计信息,有利于科学制定区域发展规划和有关政策措施。在试点成功的基础上,今年起本市全面实施区县“在地统计”管理制度。同时,为确保改革的平稳过渡,安排了“双轨制”运行的两年完善期。