上海全面推进郊区村级集体经济股份制改革

　　越来越多的村级集体资产，将不再是“说起来人人有份，实际上人人无份”。市农委日前透露，本市正在全面推进郊区村级集体经济股份制改革。率先进行改革试点的闵行区，计划5年内基本完成全区村级集体经济股份合作制改革。
　　农村集体经济组织是加强党在农村基层执政基础的重要物质保障。集体经济发展壮大了，农村基层组织的凝聚力就增强。过去由于缺乏科学的决策机制和有效的监督机制，村级集体资产流失现象时有发生。从二十世纪90年代中期起，闵行区虹桥镇虹五村、先锋村率先实行村级集体经济股份合作制改革；随后宝山区江湾镇的民主村、大场镇的新华村等纷纷跟进。
　　市农委介绍，村级集体经济改革的根本目的是要消除体制、机制性障碍，建立一个农村集体经济不断壮大、农民收入不断增加的新机制。目前，闵行区已有莘庄、梅陇、七宝等12个村级集体经济组织完成或基本完成改制，今年力争启动改制的村级集体经济组织将不少于14个。其他各区也将陆续对符合条件的村级集体经济组织进行改革。
　　此番改革把属于农民的集体资产量化到每个人，做到“资产变股权，农民当股东”。通过投资厂房、仓储、商铺等形式的不动产，农民们有了稳定的股金收入；同时，集体提取适当的公共积累，支撑集体经济的可持续发展。如虹桥镇虹五村的集体经济组织改制后，虹欣公司年总产值增长了32%，净资产增长82%，股金年分红率保持在10%以上。
　　由于突破了原先村级集体资产所有权虚化的体制瓶颈，新的集体经济组织有了更多活力。莘庄镇明星村去年底完成改革，成立黎安公司。今年该公司就新建厂房1.3万平方米，目前已开始对外招商。董事长陆秀芳说：“现在的压力比过去大多了。不但要‘向上’对镇里负责，更要‘向下’对上千名股东负责，任何决策都必须慎重。”
　　保障集体经济组织成员对集体资产管理的知情权、参与权和监督权，村级集体经济股份合作制改革还促进了社会和谐。以前，村民总担心集体资产被村干部吃光、用光。心里不平衡，到村委会反映问题的村民多，说话粗喉咙的多。现在每个季度，黎安公司的各项支出和利润收益都向股东公开，重大决策都经过股东代表会议讨论决定。种种变化让股东们心平气顺，有的还为公司发展出谋划策。股东钱引囡告诉记者，他们对集体经济的发展有信心。