杨浦区强化非税收入规范管理推进收支两条线改革

　　为深化“收支两条线”改革，实现非税收入的统一征收，集中管理，增强政府宏观调控能力，近日，杨浦区财政局对区56个行政事业单位非税收入的收入项目、收费依据、使用票据、收取规模、分成比例、管理方式等情况进行调查。调查涉及的非税收入项目主要为行政事业性收费、国有资源、资产有偿使用收入、***公益金、罚没收入、主管部门集中收入等，共计190个，金额达3.56亿元。

　　据悉，调查结果显示我区90%的非税收入已纳入“收支两条线”，但在管理上还存在一些问题，主要表现在：第一，存在违规收费现象。单位为弥补收入不足自行设立收费项目。第二，国有资产、国有资产有偿使用收入的管理还需完善。第三，主管部门集中收入的收取具有明显不合理性。第四，票据管理使用不规范。第五，一些市级收费项目“体外循环”。第六，非税收入收支管理不平衡，存在着收紧、支松的现象。第七，非税收入未能做到收支脱钩，统筹使用。

　　
　　结合市财政局将在区县推行的非税收入收缴管理模式，并针对我区非税收入管理中存在的问题，区财政局拟提出以下建议和措施：第一，更新政府非税收入管理理念。第二，落实非税收入征管机制。第三，完善非税收入票据管理制度，规范收费行为。第四，健全非税收入监管体系。第五，强化非税收入预算管理，实现综合预算。