实施积极就业政策促进扩大就业

　　新年伊始，就业和社会保障工作已经摆上了上海各级政府和有关部门的重要日程。继12个“万人就业项目”启动之后，市政府1月9日上午又召开会议全面部署劳动保障工作。市委副书记、市长***在会前举行的座谈会上强调，各级政府必须高度重视关系人民群众切身利益的就业等民生问题，承担应尽职责，采取切实措施做好就业工作，推动经济和社会的协调发展。
　　***还提出，在研究就业和社会保障政策、推进就业和社会保障改革时，都要做到两个符合、两个衔接、两个鼓励，即：既要符合党的十六届三中全会确定的下一步改革方向，也要符合上海的实际和特点；既要与历史、现实衔接，也要与改革的总体目标衔接；既要鼓励发展，新增和创造岗位，也要鼓励各区县各部门发挥各自的优势，创造性地开展工作。
　　***说，中央近期召开的一系列重要会议，都十分强调解决好人民群众的生产、生活问题。就业是民生之本、安国之策，社会保障是关系改革发展稳定全局的重要基础，要从全局的、政治的高度充分认识解决就业问题的重要性，根据中央要求，明确目标，确保完成今年促进就业的各项任务。目前，上海的就业形势仍然十分严峻，就业总量压力很大，劳动力结构性矛盾和农村富余劳动力问题比较突出，部分协保人员长期处于失业状态。因此，必须把就业和再就业工作作为一项长期任务，坚持不懈，花大力气切实做好。
　　***指出，上海已经明确今年要新增就业岗位超过50万个、把城镇登记失业率控制在4.6%左右。完成这两大目标，任务十分艰巨。为此，要实施积极的就业政策，促进和扩大就业，一方面要坚持通过发展经济来扩大就业，另一方面要坚持政府、企业、个人共同努力，形成促进就业的合力。各级政府要把增加就业岗位作为政府宏观调控的重要目标，特别要采取强有力措施，控制岗位流失。
　　1月9日的市劳动保障工作会议在上海国际会议中心举行，副市长周太彤出席，并对今年劳动保障工作提出要求。根据会议明确的目标，今年上海在就业和社会保障领域将重点抓好几方面的工作：进一步加大促进就业的工作力度。在推进一批“万人就业项目”的同时，拓展多渠道的就业形式，改善全市微小企业的创业环境和农村富余劳动力非农就业环境，采取有效措施控制岗位流失，确保完成今年新增就业岗位和控制城镇登记失业率的目标。
　　从人才强国的战略高度出发抓好职业培训。重点是加强“灰领”人才的培训，使高技能职业人才占技能型从业人员的比重在去年提高到9%的基础上，进一步提高到12%。
　　着力构建适应经济发展水平的社会保障体系。以征地的离土农民为重点，在郊区全面推行小城镇社会保险制度，争取参保人数达到50万人，并逐步推进完善城保、淡出农保的进程；实施工伤保险制度，在全市形成养老、医疗、失业、生育、工伤“五险合一”的基本社会保险构架。
　　以规范劳动力市场为抓手，进一步完善市场体系。规范的重点是用人单位对从业人员欠薪、欠保和用工不规范的行为，着力查处对外来从业人员的不规范用工和权益的侵害。
　　转变政府职能，提高就业和社会保障工作水平。构建就业和再就业、劳动关系、收入分配和社会保障为整体的大保障体系；推进依法行政，运用法律、经济手段，辅之以必要的行政手段做好劳动保障工作；同时，进一步完善社区就业和社会保障服务平台，提供办理失业登记、就业介绍、社会保障等事务的“一门式”服务。