普陀区教育局加强初中建设

　　初中教育是基础教育的重中之重。初中教育、尤其是公办初中高标准、高质量、均衡化的发展是实现基础教育现代化目标的重要内容。多年来，普陀区初中教育着眼于现代化发展要求，在不断改善、优化校舍设施的同时，重视加强软件建设，坚持走内涵发展的道路，初中教育在改革中形成了全局关心、上下联动、自身奋起、加快发展的局面，取得了全面的发展与提升，普陀区的居民群众普遍反映，加强初中建设，使好学校办到了家门口，是政府为老百姓办了一件大好事。普陀区加强初中建设的具体做法是：
　　一、提高思想认识，全面加强初中建设。
　　普陀区现有初中44所，学生总数46,030人，尽管普陀区初中教育与过去相比取得了较大的发展，但仍然面临着众多的困难与矛盾，与人民群众要求子女接受优质初中教育的需求还存在着较大差距。普陀区充分认识到，加强初中教育是社会关注的热点，教育部门的难点，政府工作的重点，普陀区把加强初中建设作为贯彻“三个代表”重要思想，贯彻江***“5・31”***，为民办实事的第一要务来落实，统一思想、端正认识、振奋精神，倡导“不比投入比奉献”的精神，提出“争一流、求创新、上品位”的工作标准，坚持“区域推进、主动发展，政策倾斜、优化条件，教改攻坚、内涵发展，深化改革、创新机制”的工作策略，着力***阻碍初中教育发展的瓶颈和困难，积极拓展初中优质教育资源，基本完成相对薄弱初中的改造任务，实现普陀区初中教育的新提升，为区经济建设和社会事业发展服务、为实现基础教育现代化和学生健康成长奠定坚实的基础。
　　近两年来，为了加快初中教育的发展与提高，普陀区教育局开展了两次大规模的关于初中教育发展的专题调研。2000年初，开展了“普陀区初中教育现状分析及对策”的调查研究，并于6月，召开“区初中教育工作会议”，提出了新世纪初中教育的发展目标、思路与对策；2001年底，开展了“以加强初中为重点，全面提高教育质量”的调查研究，并于2002年1月，召开了“区基础教育工作会议”，确定了区基础教育现代化的奋斗目标、思路、任务和措施。根据区基础教育工作会议精神，制定了《普陀区加强初中建设的实施意见》，全面启动以内涵发展和软件建设为重点的新一轮加强初中建设工程，努力实现初中教育的高标准、高质量、均衡化发展。2003年又启动了加强中小学教育衔接研究项目，以全面提升教育质量。
　　二、优化资源配置，推进初中教育均衡发展。
　　普陀区在推进初中教育均衡发展的进程中，坚持经费投入向公办初中重点倾斜，坚持初中教育资源的优化配置，加强公办初中骨干教师队伍建设，为初中教育均衡发展、整体提升奠定了基础。
　　近年来，普陀区不断调整教育经费的支出结构，2001年，义务教育的经费投入占到整个教育经费的63.14%，其中公办初中的教育经费投入占到整个教育经费的33.81%。在薄弱学校更新工程和标准化建设工程的实施中，1998年至2001年，全区共投入25，332万元，通过新建、修建、扩建，洛川学校、子长学校、建德学校、曹安学校、澄源中学、南海中学、怒江中学等20所公办初中的办学条件得到了改善，32所学校的操场得到了修缮，使全区初中教育资源100%达到二类以上标准，其中43.8%达到一类标准。1998、1999年为所有初中按生机比配置计算机，满足了现代信息技术教育的需要；2000年初中工作会议后，一年间就完成了初中学校多媒体现代教育设施的配置，为探索信息化带动教育现代化创造了条件。
　　师资队伍薄弱始终困扰着初中教育，几年来，普陀区通过输血壮骨，努力推进队伍建设，全面提升初中教师素质，为初中教育持续发展积聚后劲。“输血”就是通过合理流动，加快改善公办初中的师资队伍结构。选调年富力强、富有经验的骨干校长，充实初中的校级领导班子。近三年来，共有86位校级干部流向了初中；实行校长竞聘制，一批竞聘上岗的青年骨干成为初中校级领导的中坚力量；实行骨干教师流动制度，通过向薄弱学校“输血”，500多位骨干教师、100多位中高级教师经过校际流动成为初中教育的教学骨干，较好地改善了公办初级中学骨干教师短缺的矛盾；区教育局每年投入800万元，设立初中师资建设专项经费，为提高公办初中骨干教师的待遇、加强教育科研，提供了经费资助。“壮骨”就是加强培训、带教，努力提高公办初中教师的师德修养和专业化水平。2001年，成立了初中校长导师团，为每一个新上岗的校级青年干部配备了导师，帮助青年干部迅速成长；开展校长工作报告制，端正办学思想、理清办学思路，提高了校长驾驭全局、***难题的能力；通过组建名师工作室和导师团、开设骨干教师培训班、筹建区级骨干教师后备人才资源库、建设研究性学习培训基地、开展教育科研和课堂教学改革攻坚、校本教研等举措，为初中教师的专业化发展提供多种途径。至2001年，全区2,276名初中专任教师已100%实现了学历达标。全区1.6%的教师已完成硕士、硕士课程班的进修，专任教师的职称结构也日趋合理，以外语、现代信息技术为内容的现代教育素养也有了较大提高，100%的教师接受过现代信息技术的“240”培训、60%的英语教师接受过外籍教师任教的英语教学封闭式集训、70余位初中英语教师被派遣到英国、美国、澳大利亚等地进修，全区基本形成了初中教学的骨干教师队伍。
　　三、开展教育科研，促进学校主动发展。
　　普陀区以加强教育科研来推进初中教育教学改革，通过内涵发展创特色，促进学校主动发展。
　　首先，在内涵发展的实践中，引导学校以科研项目为突破口，努力形成学校的个性和特色，不断提升办学水平和整体质量。如延河中学以“初中学生潜能开发为重点，全面推进素质教育”为实验课题，以关爱工程、班集体建设、外语教改等特色发展为抓手，带动学校的整体建设；北海中学以“学生主动发展”为学校实施素质教育的核心课题，继续深化有效管理和教育科研的办学特色，学校进入了持续发展的新阶段；兴陇中学、洛川学校、梅川中学、建德学校、甘霖初职等一批学校，在全面把握和科学分析校情的基础上，提出并形成了“情感教育”、“求美激励教育”、“兴趣乐学、多元发展”、“尊重教育”、“合作教育”、“成功教育”等办学特色，初中教育逐步走出应试教育的沉闷局面，学校发展的活力明显增强。全区11所九年一贯制学校以“区域整体推进、学校自主发展”为策略，在教育改革与发展的进程中迅速崛起，成为普陀教育乃至全市的一大亮点。
　　其次，在内涵发展的实践中，深化教育改革，努力为学生的充分发展提供优质均衡的初中教育。
　　近年来，普陀区教育局通过组建教改攻坚志愿兵队伍、组织教改论坛、努力提高初中课堂教学效益和质量。课堂教学更加关注学生的学习兴趣和情感体验，关注学生掌握和运用知识的态度和能力，关注每个学生的充分发展。课堂教学模式不断创新，初中学校正在逐步构建以学生发展为本、以培养创新精神和实践能力为重点、以现代化信息技术应用为基本特征的课堂教学新样式。如梅川中学在“兴趣乐学、多元发展”的办学思想的指引下，以“尊重兴趣――培养兴趣――迁移兴趣――发展兴趣”为重点，努力探索课堂教学的改革与实践。目前，在新的课堂教学模式中，学生主体性更加充分体现，学生的学习方式正得到转变，现代教育技术运用更趋广泛，课堂教学改革的联动效应初步显现。
　　初中德育工作中，普陀区坚持唱响爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律，坚持教书育人，以行为规范教育为重点的基础道德教育随着时代的发展而不断拓展，学生面对多元文化、多元价值的辨别选择能力得到重点培养，心理健康教育、环保教育、禁毒教育、网络道德教育、青春期教育等成为初中德育的热点，同时也成为学校德育的重要内容。德育方法不断创新，全区已形成了以课堂教学为主渠道、以主题活动、团队活动、校园文化建设为主阵地、以社会实践为载体的德育格局。学校德育创新初见成效，如南海中学等一批学校实施的“学分制社会实践”、“常态化操行评定”、“系统化法制教育”等探索，逐渐成为初中德育的新亮点。全区已形成初中学校以社区教育、家长学校为载体的学校、家庭、社会“三位一体”大德育格局。
　　普陀区教育局还制定了《普陀区研究性学习实施方案》、《普陀区中小学现代信息技术教育应用工作的实施方案》、《普陀区加强外语教育改革的实施意见》，研究性学习、信息化建设、英语教学等重点项目得到积极实施。目前，初中学校的研究性学习普遍开展，子长、北海、光新、梅川等30%的学校已经取得阶段性成果；洛川学校等一批学校的网络环境下学习模式的研究与实施已经取得了领先优势；初中的外语教学改革在全面开展的基础上，也形成了一批如兴陇、延河、北海、梅川、铜川、普雄、子长等外语教学改革的实验群体。
　　再次，在内涵发展的实践中，实施“典型辐射、示范引路”的发展策略，加快初中教育的均衡发展。通过现场展示会、研讨会等形式，及时推广、辐射试点学校和实验学校的经验，为面上学校提供启示与借鉴。2000年以来，普陀区先后组织了兴陇中学“新综合科学”、新黄浦实验学校“双语教学”、培佳学校“深化教学改革，推进素质教育”、洛川学校的“区域整体推进，学校主动发展”等市级现场会；延河中学、兴陇中学的“深化初中外语教学改革”、梅川中学的“兴趣乐学、多元发展课堂教学改革”、洛川学校的“现代信息技术与学科整合”、武宁中学的“三阶段六环节教学模式”等区级现场研讨会，展示教育教学改革的阶段性成果和学校自主办学、主动发展的初步经验，引导初中教学改革走向深入，不断促进学校主动发展。
　　四、深化教育改革，加快初中教育新一轮发展。
　　普陀区加强初中教育的工作虽然取得了一些成绩，但在新一轮推进基础教育现代化的发展中，仍十分关注初中教育，继续推进加强公办初中建设工作。为此，普陀区以实践“三个代表”思想的要求，制定了进一步加强初中教育的实施意见。
　　㈠目标与任务
　　高标准、高质量、充分性、均衡化地实施初中教育，满足社会接受优质初中教育的强烈需求。经过2―3年的努力，使全区85%的初中成为办学条件优良、整体办学水平和教育质量显著提高、并得到社会广泛认可的优质教育资源。力争有3―5所初级中学成为上海市实施素质教育的示范学校和名牌学校；九年一贯制学校整体进入全市前列；建设一批普陀区实施素质教育的先进学校和进步学校,实现初中教育的整体质量进入市先进行列的目标。
　　㈡原则
　　1、加强领导和自身奋起、主动发展相结合，以自身奋起、主动发展为重点。2、增加投入和深化改革、体制创新相结合，以深化改革、体制创新为重点。3、硬件建设和内涵发展相结合，以内涵发展为重点。4、突出重点和整体提高相结合，以整体提高为重点。
　　㈢思路与举措
　　1、加强规划，启动新一轮教育资源的布局调整。根据城区改造与建设的进程、学生生源、学校的办学状况和基础教育现代化的要求，通过新建、修建、扩建，提升一批初中的现代化办学条件；通过关、停、并、转等举措优化重组，进一步扩大优质学校的办学规模，实现初中优质教育资源的进一步拓展。
　　2、全面实施“普陀区加强初中建设工程”，提升一批初中的质量。根据新课程要求，2―3年内分期分批地提升配置实验室和专用教室，从人、财、物和教育、教学、科研、管理等方面进行重点投入，力争每年有三分之一初级中学的办学条件和教育质量有显著提高。
　　3、发挥重点中学的教育优势，带动优化一批。通过紧密型承办机制，实行优势辐射、优化，提高一批初中学校的质量和社会声誉。
　　4、以“研究性学习”实践探索为抓手，促进初中教育的内涵发展。坚持科研领先，提高初中学校的科研水平；通过争创实施素质教育实验校工作，创建区初中的名牌学校。
　　5、加强九年一贯制学校办学优势的研究和实践。推进中小学衔接教育的实验，重点探索中小学学生管理、学习方式、心理健康教育、行为规范教育和学科教学的衔接；指导九年一贯制学校坚持特色发展、优势发展，端正办学理念，规范办学行为，提升办学水平，力争把九年一贯制学校办成富有特色、优势凸显、教育质量过硬的优质教育群体。
　　㈣保障措施
　　1、优先加大公办初中的教育投入。进一步调整教育经费的支出结构，继续增加对初中教育的投入，力争义务教育的经费投入占到整个教育经费的70%左右，初中教育的经费投入占到整个教育经费的40%左右。优先保证初中学校信息技术设施的投入，优化初中信息技术教育环境。
　　2、加大力度，持续改善初中的办学条件。有计划地实施学校的改建、修建、扩建工程，确保学校的办学条件能够满足素质教育的需要。学校校舍、场地、现代教学设施和配置符合市颁标准。
　　3、以分配制度改革和机制创新为重点，进一步加强初中干部、师资队伍建设。要深化人事分配制度改革，严格编制管理，实行竞聘上岗，规范考核，择优录用。力争2-3年的时间，培养一批初级中学的学科带头人和高级教师，培养一批支撑初中教育可持续发展的骨干教师和骨干校长。
　　4、加强初中教育发展的专项督导。开展对初中发展的全程***和质量监控。进一步完善初中学校可持续发展督导评估工作，完善社会参与的监督评价机制。
　　5、加强评价、招生制度的改革。改革学生考试评价制度，建立学生综合素质的评价体系，进一步扩大高中招生中的推荐生比例。初中教育是基础教育的重中之重。初中教育、尤其是公办初中高标准、高质量、均衡化的发展是实现基础教育现代化目标的重要内容。多年来，普陀区初中教育着眼于现代化发展要求，在不断改善、优化校舍设施的同时，重视加强软件建设，坚持走内涵发展的道路，初中教育在改革中形成了全局关心、上下联动、自身奋起、加快发展的局面，取得了全面的发展与提升，普陀区的居民群众普遍反映，加强初中建设，使好学校办到了家门口，是政府为老百姓办了一件大好事。普陀区加强初中建设的具体做法是：
　　一、提高思想认识，全面加强初中建设。
　　普陀区现有初中44所，学生总数46,030人，尽管普陀区初中教育与过去相比取得了较大的发展，但仍然面临着众多的困难与矛盾，与人民群众要求子女接受优质初中教育的需求还存在着较大差距。普陀区充分认识到，加强初中教育是社会关注的热点，教育部门的难点，政府工作的重点，普陀区把加强初中建设作为贯彻“三个代表”重要思想，贯彻江***“5・31”***，为民办实事的第一要务来落实，统一思想、端正认识、振奋精神，倡导“不比投入比奉献”的精神，提出“争一流、求创新、上品位”的工作标准，坚持“区域推进、主动发展，政策倾斜、优化条件，教改攻坚、内涵发展，深化改革、创新机制”的工作策略，着力***阻碍初中教育发展的瓶颈和困难，积极拓展初中优质教育资源，基本完成相对薄弱初中的改造任务，实现普陀区初中教育的新提升，为区经济建设和社会事业发展服务、为实现基础教育现代化和学生健康成长奠定坚实的基础。
　　近两年来，为了加快初中教育的发展与提高，普陀区教育局开展了两次大规模的关于初中教育发展的专题调研。2000年初，开展了“普陀区初中教育现状分析及对策”的调查研究，并于6月，召开“区初中教育工作会议”，提出了新世纪初中教育的发展目标、思路与对策；2001年底，开展了“以加强初中为重点，全面提高教育质量”的调查研究，并于2002年1月，召开了“区基础教育工作会议”，确定了区基础教育现代化的奋斗目标、思路、任务和措施。根据区基础教育工作会议精神，制定了《普陀区加强初中建设的实施意见》，全面启动以内涵发展和软件建设为重点的新一轮加强初中建设工程，努力实现初中教育的高标准、高质量、均衡化发展。2003年又启动了加强中小学教育衔接研究项目，以全面提升教育质量。
　　二、优化资源配置，推进初中教育均衡发展。
　　普陀区在推进初中教育均衡发展的进程中，坚持经费投入向公办初中重点倾斜，坚持初中教育资源的优化配置，加强公办初中骨干教师队伍建设，为初中教育均衡发展、整体提升奠定了基础。
　　近年来，普陀区不断调整教育经费的支出结构，2001年，义务教育的经费投入占到整个教育经费的63.14%，其中公办初中的教育经费投入占到整个教育经费的33.81%。在薄弱学校更新工程和标准化建设工程的实施中，1998年至2001年，全区共投入25，332万元，通过新建、修建、扩建，洛川学校、子长学校、建德学校、曹安学校、澄源中学、南海中学、怒江中学等20所公办初中的办学条件得到了改善，32所学校的操场得到了修缮，使全区初中教育资源100%达到二类以上标准，其中43.8%达到一类标准。1998、1999年为所有初中按生机比配置计算机，满足了现代信息技术教育的需要；2000年初中工作会议后，一年间就完成了初中学校多媒体现代教育设施的配置，为探索信息化带动教育现代化创造了条件。
　　师资队伍薄弱始终困扰着初中教育，几年来，普陀区通过输血壮骨，努力推进队伍建设，全面提升初中教师素质，为初中教育持续发展积聚后劲。“输血”就是通过合理流动，加快改善公办初中的师资队伍结构。选调年富力强、富有经验的骨干校长，充实初中的校级领导班子。近三年来，共有86位校级干部流向了初中；实行校长竞聘制，一批竞聘上岗的青年骨干成为初中校级领导的中坚力量；实行骨干教师流动制度，通过向薄弱学校“输血”，500多位骨干教师、100多位中高级教师经过校际流动成为初中教育的教学骨干，较好地改善了公办初级中学骨干教师短缺的矛盾；区教育局每年投入800万元，设立初中师资建设专项经费，为提高公办初中骨干教师的待遇、加强教育科研，提供了经费资助。“壮骨”就是加强培训、带教，努力提高公办初中教师的师德修养和专业化水平。2001年，成立了初中校长导师团，为每一个新上岗的校级青年干部配备了导师，帮助青年干部迅速成长；开展校长工作报告制，端正办学思想、理清办学思路，提高了校长驾驭全局、***难题的能力；通过组建名师工作室和导师团、开设骨干教师培训班、筹建区级骨干教师后备人才资源库、建设研究性学习培训基地、开展教育科研和课堂教学改革攻坚、校本教研等举措，为初中教师的专业化发展提供多种途径。至2001年，全区2,276名初中专任教师已100%实现了学历达标。全区1.6%的教师已完成硕士、硕士课程班的进修，专任教师的职称结构也日趋合理，以外语、现代信息技术为内容的现代教育素养也有了较大提高，100%的教师接受过现代信息技术的“240”培训、60%的英语教师接受过外籍教师任教的英语教学封闭式集训、70余位初中英语教师被派遣到英国、美国、澳大利亚等地进修，全区基本形成了初中教学的骨干教师队伍。
　　三、开展教育科研，促进学校主动发展。
　　普陀区以加强教育科研来推进初中教育教学改革，通过内涵发展创特色，促进学校主动发展。
　　首先，在内涵发展的实践中，引导学校以科研项目为突破口，努力形成学校的个性和特色，不断提升办学水平和整体质量。如延河中学以“初中学生潜能开发为重点，全面推进素质教育”为实验课题，以关爱工程、班集体建设、外语教改等特色发展为抓手，带动学校的整体建设；北海中学以“学生主动发展”为学校实施素质教育的核心课题，继续深化有效管理和教育科研的办学特色，学校进入了持续发展的新阶段；兴陇中学、洛川学校、梅川中学、建德学校、甘霖初职等一批学校，在全面把握和科学分析校情的基础上，提出并形成了“情感教育”、“求美激励教育”、“兴趣乐学、多元发展”、“尊重教育”、“合作教育”、“成功教育”等办学特色，初中教育逐步走出应试教育的沉闷局面，学校发展的活力明显增强。全区11所九年一贯制学校以“区域整体推进、学校自主发展”为策略，在教育改革与发展的进程中迅速崛起，成为普陀教育乃至全市的一大亮点。
　　其次，在内涵发展的实践中，深化教育改革，努力为学生的充分发展提供优质均衡的初中教育。
　　近年来，普陀区教育局通过组建教改攻坚志愿兵队伍、组织教改论坛、努力提高初中课堂教学效益和质量。课堂教学更加关注学生的学习兴趣和情感体验，关注学生掌握和运用知识的态度和能力，关注每个学生的充分发展。课堂教学模式不断创新，初中学校正在逐步构建以学生发展为本、以培养创新精神和实践能力为重点、以现代化信息技术应用为基本特征的课堂教学新样式。如梅川中学在“兴