依法保障公民合法权益上海各级信访渠道快捷畅通

　　本市各级信访工作部门以“三个代表”重要思想为指导，积极拓宽信访工作渠道，依法保障信访人员的合法权益，尽心尽职为人民群众排忧解难，使信访工作成为党和政府密切联系群众的“桥梁”，反馈社情民意的“窗口”，接受群众监督的“渠道”。
　　制定法规规章，依法规范信访工作，提高信访工作法治化水平，切实保障公民民主权利。近年来，上海将信访工作作为推进社会主义政治文明建设的重要抓手，制定了一系列法规、规章和制度，规范信访工作，坚持依法信访。去年8月，上海市人大常委会重新修订了《上海市信访条例》。
　　对信访人的民主权利给予了充分的保障，并赋予信访人以知情权、申请回避权等项权利。《条例》既明确规定了信访工作人员的工作行为，也严格规定了信访人的禁止行为。至今，上海已先后制定了《重大疑难信访事项排查化解工作的若干规定》、《信访督查工作的若干规定》、《信访事项办理结果书面答复的若干规定》、《信访工作人员回避制度的实施办法》和《上访事项处理试行办法》等一系列制度，不仅切实维护了依法信访人的民主权利，也提高了信访工作的有效性，保障了党和政府与人民群众密切联系的“绿色通道”的快捷、畅通。创新信访工作机制和体制，不断拓宽畅通信访渠道。从1998年9月起，上海在原有的市、区和街镇三级信访网络的基础上，将每周四上午定为区县党政领导接待群众来访日；1999年7月1日起，又实行街道、乡镇党政领导周四上午接待群众来访制度。从2000年7月起，252名律师参与接待来访群众，为上访人提供法律咨询与援助；2002年1月，市委、市政府信访办公室与市司法局联手在全市234个街道建立了司法、信访综合服务窗口，将信访工作重心下移，方便市民就近信访，使问题在基层得到妥善解决。去年1月，市信访办正式接收了网上信访《市长信箱》，同年10月1日开通了信访专线，今年又筹建来电处，方便群众利用现代通讯手段反映情况。最近，上海市政府正在着手通过网络向社会公布有关信息，如每月月底前向社会公布下个月区、县、委办局周四接待领导的姓名、接待时间及人数等，使群众可根据自己的需要选择接待来访的领导干部。
　　在为群众解决实际困难的过程中，市信访办公室采取了自办、协办、督办和现场接待等多种方式，仅2003年就召开种类协调会250余次，现场接待群众180余次，协调化解了140余件疑难信访事项。去年，市信访办对2336件重要信访件进行查办、督办，办结率达97%。市民张金梅等人来信反映，他们从市中心动迁到宝山区后出行很不方便，特别是到杨浦区需中途换乘几辆车才能抵达，建议将90路公交车延伸到宝山区。市委书记陈良宇作出了本着以人为本的原则，方便居民出行，减少居民出行成本的批示。不到10天，市交通局就将90路通到了宝山区。退休职工宋德荣来信反映，他家附近的古美新村邮政所不能办理养老金发放业务，使很多老人深感不便。市领导马上作出了“养老金的发放如何体现‘忧民所忧’的理念，请研究，提出操作性方案”的批示。人民银行上海分行派员实地考察，了解到该地区有3家储蓄网点的ATM机可领取养老金，但大部分离退休老人不会使用。于是采取特别措施，由邮政局将储蓄柜台以远程终端延伸到古美新村邮政所，办理代发养老金业务，方便了群众，赢得了群众的称赞。
　　由于信访渠道的拓宽与畅通，通过这一快捷通道参政议政，为上海的改革、发展与稳定献计献策的市民呈逐年增多的趋势。2000年，参政议政信件13597件，2001年13732件，2002年15389件，2003年达19989件，成为市委和市政府吸取民智采纳群策，作出正确决策的依据之一。如市民周建明来信，建议将就业问题列入市政府决策咨询的重大课题。市政府发展研究中心按照***市长的批示要求，采纳了他的意见。刘志良等17名市民来信提出保护上海有特色的历史建筑、市民李秀萍来信提出专项整治“黑色广告”等建议，都受到市领导的高度重视并被有关部门采纳。