上海规划先行以人为本发展社区商业

　　随着城市现代化进程和市民对生活质量的要求不断提高，社区商业日益受到广大市民的关注。建设好几个社区商业重点示范区已作为今年市商委的工作重点。日前，市商委召开“推进上海社区商业建设工作联席会议”，交流经验，部署近期工作。
　　与会代表认为：社区商业是以一定地域居住区为载体，以便民利民为宗旨，以不断提升居民综合生活质量为目标，提供日常物质生活、精神生活需要的商品和服务的属地型商业。随着城市功能形态的变化和市民对高品质生活的追求，消费热点、消费形态、消费心理等也随之发生了很大变化，商业销售开始从中心商业区向外部分流。建设、发展社区商业是与时俱进、实践“三个代表”思想的具体体现，是建设国际化购物天堂的重要一翼，也是上海商贸业应对中国入世的重要举措。社区商业建设要因地制宜，商业功能结构、行业结构以及品牌结构等应与社区的规模、层次相适应，决不能一哄而上、千篇一律。要加强社区商业的规划制定，明确建设社区商业模式、形态和业态结构。调整、完善原有社区商业应采取功能和业态调整等方法；新建社区商业宜用点状、组合式，并尽可能使商业设施与居住区分离。管理部门要在房产开发前期介入，对商业网点、设施等预先规划，防止产生新的矛盾。社区商业中心建设不能成为规避大型超市听证制度的手段。
　　与会代表感到，当前加快推进社区商业建设需解决以下几个问题：1.政府应尽快就用地性质进行定性、规划，明确工业用地、商业用地、住宅用地，降低商业开发成本。2.解决网吧、游戏房、药店、美容美发、典当等特种行业申领执照难的问题。3.商业开发商要承担房产税、流转税等高额税赋，经营困难。4.商业房产开发与商业组织管理如何有机结合，避免矛盾。
　　会议明确了近期的主要工作：1.抓紧落实管理机构，加强组织、协调、沟通。2.制定社区商业规划，确保社区商业建设的合理性和完整性。3.明确重点示范区，树立样板模式。
　　友谊集团、联洋集团、九百集团、华联集团、杨浦区商委、徐汇区商委、浦东新区经贸委等作了交流发言，大家还就《关于推进社区商业发展的意见》作了讨论。各区（县）商委（经贸委、局）分管领导和部门负责人、部分商业集团分管领导出席了会议。