市委市政府召开救助帮困工作会议

　　市委、市政府12月21日召开上海市救助帮困工作会议，贯彻***政治局常委会精神，落实中办、国办的通知要求，进一步做好上海的救助帮困工作。***政治局委员、上海市委书记、市长陈良宇强调，各级党委和政府要从战略和全局的高度，充分认识解决好困难群众生产生活问题的极端重要性，把解决好困难群众生产生活问题作为当前的一项重要工作切实抓紧抓好，努力使上海的救助帮困工作形成“组织在政府、支撑在社会、工作在基层、落实在社区”的工作机制，在全社会营造救助帮困的良好氛围，体现上海的城市精神。
　　市委副书记刘云耕主持会议并讲话。市委副书记、常务副市长***，市委副书记殷一璀出席会议。
　　为贯彻落实中央的要求和部署，12月16日，市政府召开常务会议，专门听取救助帮困工作的情况汇报，并进行专题研究。12月20日，市委、市政府办公厅发出了做好救助帮困工作的通知。在昨天的会议上，市委常委、副市长冯国勤对明年的救助帮困工作进行了全面部署。
　　据了解，上海的救助帮困工作实现了经常化、制度化、社会化、法制化，社会帮困组织网络已基本形成，帮困基金也有基本保障，低保对象基本做到“应保尽保”。截至今年11月底，全市有42.6万人得到低保救助，与去年同比增长了26％；5万大病重病人员得到了医疗救助。
　　当前，要确保在明年元旦、春节前把救助金送到救助对象手中，同时要进一步强化社会救助帮困组织机构和队伍建设，在加强调研的基础上，调整有关帮困救助政策措施，把关心帮助困难群众生产生活这件大事办得更好。
　　陈良宇在会上作***时指出，解决好困难群众生产生活问题，是实践“三个代表”重要思想的本质要求，是保持党和人民群众血肉联系的必然选择，也是维护改革发展稳定的大局的重要工作。近年来，上海形成了一套具有自身特点、行之有效的救助帮困体系和网络，但这项工作也面临着许多新情况、新问题，一些困难群众在生产生活上还有不少问题需要进一步解决，因此，必须把关心困难群众生产生活问题作为我们党和政府常抓不懈的一项重要工作，切切实实地把关心、帮助困难群众的工作落到实处。
　　陈良宇指出，要进一步完善社会救助帮困体系。首先，要切实做到“有人抓、有钱帮、有部门管、有制度规范、有体系保证”。随着产业结构调整的深入和社会生活的变化，企业协保人员、社会一老养一老人员、体弱多病且就业能力差的人员和双下岗职工的家庭生活和就业，都会碰到新的情况和新的问题。对此，我们各种救助帮困政策要作相应的调整，初次分配要讲效率，再分配要注重公平。在帮困工作具体步骤和政策的设计上，既要考虑阶段性目标，又要有长远打算；既要有工作措施，又要有体系保障。
　　其次，要脚踏实地地推进社会救助帮困工作。要大力解决好政策设计、资金运作、体制和机制创新、建设问题。要明确救助帮困工作的重点，提高政策到位率。同时，要考虑救助帮困向失去劳动能力的老年人和病、残人倾斜；就业政策向迫切需要就业的人倾斜；社会压力向有劳动能力而又懒于劳动的人倾斜，从而使有限的救助帮困资金得以真正用在困难人群身上。要结合本市财力状况及不同发展阶段困难群体的特征和总量，综合各方面因素，合理安排资金投入，用政府救助一点、社会帮助一点、医院适当减免一点、家庭支付一点、单位职工和亲友援助一点、银行贷款一点的办法，使困难群众同样能够享受经济社会发展的成果。
　　第三，要进一步完善工作机制，确保不遗漏不重复。要努力使救助帮困工作形成“组织在政府、支撑在社会、工作在基层、落实在社区”工作机制。在具体操作中，要进一步推动再就业工程，“授人以鱼不如授人以渔”，鼓励和帮助有就业能力的人再就业。对确实需要救助的困难对象，政府要起主导作用，应保尽保；对有劳动能力而又懒于劳动的人，坚决不包，要让他们通过自身努力解决困难。要注意发挥好区县、街道（乡镇）和居（村）委会在救助帮困工作中的积极作用，真正实现“一口上下”，确保不遗漏和不重复。
　　陈良宇强调，解决困难群众的生产生活问题，关键是要分清工作层次，明确责任，抓好落实。市委、市政府制定符合全市实际的救助帮困政策，各区县、控股集团公司要制定出具体的工作方案，细化落实措施，坚决反对形式主义和官僚主义，切实保证救助帮困的各项措施真正落实到户，落实到人。各级党政组织和领导干部，都要明确目标，落实责任，多方配合，形成合力，切实加强对这项工作的领导。要充分发挥群众组织和社会团体的重要作用，大力弘扬中华民族亲戚、邻里之间互帮互助的传统美德，通过全社会的共同努力，形成各方共同参与、齐抓共管的格局，最大限度地做好救助帮困工作。
　　陈良宇说，元旦、春节即将来临，要集中精力，精心安排，千方百计做好社会救助帮困工作。各级领导干部一定要摸清情况，采取措施，带头到有困难群众的地方去，广泛开展送温暖活动，扎扎实实做好工作，确保生活困难的群众过一个安定祥和的元旦和春节。
　　陈良宇最后强调，助人为乐、救助帮困是上海城市精神的重要组成部分。上海在新世纪要大发展，除了在城市基础设施等硬件建设上要有新思路、新办法，更要按照现代化国际大都市的目标和国际化、信息化、市场化、法制化的要求大力推进城市软件建设，不断提炼和塑造上海的城市精神。会上，部分领导就做好救助帮困工作作了交流发言。
　　出席会议的市领导还有黄跃金、范德官、王仲伟、包信宝、姜斯宪、吴光裕。本市各部委办、区县局和有关部门主要负责同志出席了会议。
　　陈良宇指出，要努力使上海的救助帮困工作形成“组织在政府、支撑在社会、工作在基层、落实在社区”的工作机制，在全社会营造救助帮困的良好氛围，体现上海的城市精神。
　　陈良宇指出，“授人以鱼不如授人以渔”，要鼓励和帮助有就业能力的人再就业。对确实需要救助的困难对象，政府要起主导作用，应保尽保；对有劳动能力而又懒于劳动的人，坚决不包，要让他们通过自身努力解决困难。
　　陈良宇指出，上海在新世纪要大发展，除了在城市基础设施等硬件建设上要有新思路、新办法，更要按照现代化国际大都市的目标和国际化、信息化、市场化、法制化的要求大力推进城市软件建设，不断提炼和塑造上海的城市精神。