浦东新一轮发展民营经济跃跃欲试

　　浦东新区是国家花巨资打造的一片现代化城区，理应是我国先进生产力的载体。引进和利用跨国公司为代表的外商投资企业是培育先进生产力的一种手段，而引进和利用国内民营经济，也是培育先进生产力的一种手段。活跃而强大的民营经济，有助于浦东对跨国公司先进技术的消化吸收、有助于具有自主知识产权的优势产业的开发建设。
　　加入世界贸易组织一年来，在上海经济整体格局实现调整、城市功能全面升级这一大背景下，浦东正面临新一轮大发展的良好机遇，如何把握这一机会，使新区经济实现第二次腾飞，是各界普遍关注的话题。笔者认为，随着世贸规则的渐进实施、长江三角洲地区经济一体化步伐的加快，浦东应该、也有条件为民营经济的发展，留出更多的空间。
　　浦东新区在执行中国政府入世承诺的过程中向外商开放的产业领域，至少应当同等地向国内的民营企业开放。即凡准备向外商开放的产业，应当同时向国内民营经济开放。例如，浦东已经向外资银行及其它业态的外资金融机构开放了一些业务，浦东是否允许国内民营经济进入金融领域？等等。
　　浦东新区应该为民营经济创造更好的发展环境，有两个重要依据：
　　首先，浦东开放曾经被***、***赋予“中国改革开放的标志”这样高的地位，理应为我国的一切重大改革提供试验与经验。目前我国民营经济的发展面临着新的问题，即产业准入与空间准入问题。作为一种自我谋生的民营经济和为他人提供谋生机会的民营经济，基本上已经被人们和各级政府接受了，作为一种创造财源富有活力的民营经济，也已经获得人们和各级政府好评。但作为一种具有国民经济命脉地位的民营经济，是否也已经为人们和各级政府所接受？这是一个大问题。这是中国的经济发展和社会发展目前面临的挑战性问题，浦东应当为这方面的深化改革，作出有益的探索。
　　其次，大力引入民营经济，也是浦东新区自身进一步大发展的现实需要。在浦东经济中，跨国公司占据基本优势和主导地位。浦东在开发过程中，先后吸引了大约6000家外商投资企业和大约6000家国内投资企业，后者包括了大量的民营企业，但是直到目前为止，无论浦东本土的民营经济，还是国内其他地区来的民营经济，总体上还比较弱小和分散，在浦东尚未形成产业优势、企业优势和品牌优势。
　　浦东的这种状况，在开发初期具有必然性，但应该随着开发的深入而有所调整。浦东新区是国家花巨资打造的一片现代化城区，理应是我国先进生产力的载体。引进和利用国内民营经济，是培育先进生产力的一种手段。活跃而强大的民营经济，有助于浦东对跨国公司先进技术的消化吸收、有助于具有自主知识产权的优势产业的开发建设。
　　浦东新区培育与强化民营经济的捷径，是引进国内兄弟省市的民营经济，首先是浙江、江苏两省的民营经济。经过改革开放二十余年的催生与积累，长江三角洲地区和浙江省一些地区，民营经济已经初步成长壮大，优秀企业的资本积累已经相当可观。这些地区的民营企业为了更好的发展，正面临着产业再选择和空间再选择。民营经济向大中型都市转移和集中正成为一个新趋势，这是浦东引进民营经济的良好外部条件。浦东引进民营经济的一部分自身条件已经具备，一部分自身条件则有待创造。前者是指浦东有许多重要新产业正在崛起，浦东的基础设施日趋完善；后者是指工商、税务、银行信贷、户籍管理等方面对外来民营企业的服务体系有待加强。
　　浦东作为我国的一个特别开发区，目前似应出台一些特别的政策、建立一些特别的制度来营造一个吸引长江三角洲地区民营企业的有利环境。例如，浦东新区可否同浙江省或者温州市、台州市建立这方面的特别协定（或联系），使彼此的民营企业来去自由仿如一家。浦东新区乃至“大浦东”地区的各种基础设施项目，可否与长江三角洲地区的民营经济搞BOT？浦东新区乃至“大浦东”地区可否设一批新的开发区，让长江三角洲地区的民营经济来承包开发或批租经营？浦东新区可否让江浙民营外资企业进入从事进出口贸易业务？浦东新区可否让民营银行、民营保险公司问世经营？