上海倾力打造救助帮困城市精神

　　乐于助人的好民警肖玉泉已经离开人世近一年，但对他帮助过的上海杨浦区残疾母女陈爱琳、许佳丽来说，“肖叔”似乎不曾离去。肖玉泉生前的战友不时***嘘寒问暖，政府部门和社会各界人士频频施以援手……面对一张张诚挚关心的笑脸，陈爱琳感激地说：“我就像看到孩子的‘肖叔’当年冒着风雨，为我的房子补漏加瓦……”
　　在上海市，政府部门、社会团体和1000多万市民已经悄然织就一张救助帮困的大网，“人人献出一份爱”成为这个城市弘扬的主旋律。***政治局委员、上海市委书记、市长陈良宇明确表示：助人为乐、救助帮困是上海城市精神的重要组成部分！
　　对崇明、横沙和长兴三座江岛上的不少居民来说，每年元旦、春节期间往“慈善超市”赶集已经成为一种习惯。2002年12月底，崇明岛的1000户特困家庭领到上海市慈善基金会发放的代价券，每户200元。“慈善超市”里所有的商品都是低于成本价销售，一件羽绒衫只要30元、一件羊毛衫10元钱……不少群众花150元就可以把年货置办妥当，余下50元再轻松地去挑选衣物、被褥。
　　现代化的政府管理机制让上海的救助帮困工作重心完全下沉到社区，在全国首创“一口上下”运作机制。何谓“一口上下”？目前上海有2***个社会救助事务管理所，居委会全部设有兼职社会救助协理员。在社区这个平台上，社会各方的救助信息资源得到了整合：困难对象都通过街道、乡镇的“社会救助事务所”这个“口子”申请救助；政府救济和社会互助的所有款物，都通过这个“口子”向下发放；社会救助所工作人员、居委会社会救助协理员，工作更加深入，使信息闭塞、行动不便的困难居民都能及时得到救助，尽量避免救助对象的重复或遗漏。
　　“社会救助安全网”是上海的创举，“应保尽保”是编织这张网的指导思想。到2002年11月，上海已有42.65万城镇困难群众得到低保救助，比去年同比增长26％；同时，有5万名大病、重病人员得到医疗救助，3323户困难户获得廉租房，近9万名协保人员给予不同标准的生活困难补助。今年8月，上海第8次提高城市居民最低生活保障标准。元旦、春节期间，市总工会启动帮困资金100万元，增发2000张医疗帮困卡（每张充抵医药费500元），还发动全市所有职工踊跃参加“一日捐”活动，“捐一天工资、献一份爱心”。
　　“鼓励就业、不养懒汉”是上海救助帮困事业的“配套工程”。2002年，上海市政府出台社会救助新政策：提高低保家庭中有劳动收入人员的基本生活费抵扣标准。如果低保家庭中就业年龄段有劳动能力的人员重新就业，尽管低保家庭的收入有一定增加，但对其不立即取消救助金，而是在一到3个月内救助金递减，逐步缓冲。民政和劳动部门联动，那些几次三番拒绝安置就业的人员，将被取消“低保”资格。