江西大力实施就业优先战略创业带动就业效应倍增

近年来，江西省在创业就业方面取得了一系列显著的成就，从2007年至今，城镇登记失业率控制在3.***%以内，低于全国0.66个百分点；大学生就业率稳定在85%以上。另外，江西省小额担保贷款的“江西模式”也成为创业带动就业的巨大动力。

　　率先出台地方性法规 形成“江西特色”就业政策体系

　　江西省委书记苏荣明确指出，切实做好就业工作，努力实现社会就业更加充分，是全面建设小康社会的重大战略任务，是建设富裕和谐秀美江西必须解决的重大课题，是维护社会和谐稳定的内在要求。

　　江西省省长鹿心社一再要求，要坚持把促进就业放在经济社会发展优先位置，千方百计扩大就业促进创业，通过就业创业鼓起群众的“钱袋子”，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

　　近年来，江西省委、省政府坚持以人为本，将就业作为民生工程的重要内容，大力实施“就业优先”战略，在全国率先出台了贯彻《就业促进法》的地方性法规——《江西省就业促进条例》和10余个配套文件，形成了具有江西特色的更加积极的促进就业政策体系。无论是面对金融危机，还是经济下行压力，江西省始终把就业工作摆在更加突出的位置，保持了全省就业局势的总体稳定。

　　一系列覆盖城乡的就业创业政策、措施，传递着党和政府的关怀，帮助越来越多的劳动者实现就业与创业。2007年以来，全省累计实现城镇新增就业281.98万人，占全国的4.1%；转移农村劳动力保持在700万人以上规模；城镇登记失业率控制在3.***%以内，低于全国0.66个百分点；大学生就业率稳定在85%以上，零就业家庭连续六年保持动态清零；越来越多的返乡农民工留在家门口就业。

　　打造小额贷款“江西模式” 发挥创业促就业倍增效应

　　“都说一分钱难倒英雄汉，多亏了小额担保贷款的好政策，解了我开店的燃眉之急。”受惠过小额担保贷款政策的鹰潭市下岗女职工张智英告诉记者，她下岗后计划开一家干洗店，当她为买入机器设备的资金短缺而发愁时，小额担保贷款帮她渡过了难关。

　　在江西省，像张智英这样的创业者还有很多。据介绍，截至2012年8月底，江西省累计发放小额担保贷款近300亿元；累计扶持创业带动就业176.41万人次。其中：直接扶持个人创业44万人次，带动就业137.7万人次；累计设立小额贷款担保基金13亿元；到期贷款回收率为99.73%，形成的小额担保贷款“江西模式”已经唱响全国，经常有其他省市前来交流借鉴经验，已经成为江西的一张名片、一块品牌。

　　根据人社部劳动科学研究所评估报告：江西省小额担保贷款每万元实现1人就业，每扶持1人创业可提供3.84个就业机会；创业者平均年收入比贷款前1年增加9200元，增幅达24.4%；小额贷款拉动其他资金对经济的投入为贷款额度的1.5倍，从个体创业项目每年新增产值与全省新增产值的比例来看，创业对地方经济增长的贡献5年内增加了4倍。

　　今年，江西省还对小额担保贷款扶持政策进行了较大幅度的调整，进一步扩大了扶持范围，将有限责任公司、合伙企业、专业合作社等小微企业纳入小额担保贷款扶持对象，小微企业最高可申请贷款400万元。这些新政策新举措在全国均处于领先地位。

　　开展信息动态监测 完善服务园区用工体制机制

　　今年9月，南康市龙岭工业园区的德普特科技有限公司新招录了240名员工，但企业相关负责人却高兴不起来，因为员工普遍缺少相应技能。该市劳动就业服务管理局得知后，积极主动介入，协调该企业和市农民学院开展校企合作，对新员工分四批次开展了岗前技能培训。企业行政主管赖新燕说：“员工受训后，理论和实际操作能力都得到了提升，工作质量和效率得到了明显提高。”

　　“技能培训进园区、校企对接促就业”、“招工、培训、就业”三位一体……以园区企业为培训载体的“一个系统、四个程序、六项制度”相结合的管理机制，已成为保障园区企业招工、用工、稳工的重要举措。“招工一人，培训一人”和“培训一人，就业一人”的新型培训模式已成为缓解江西省就业结构性矛盾的重要举措，2009年以来，江西省已为省内工业园区开展定向免费培训114万人。

　　江西省就业服务管理局局长王小平介绍说，为做好新形势下的就业工作，江西省依托就业信息系统，通过开展“一网五点”就业信息基础管理工作，对农村劳动力转移就业、工业园区企业用工、失业动态、大学生就业实名制管理、人力资源市场供求信息发布等五项就业信息实行动态监测，掌握岗位变化情况和劳动力资源底数。

　　从去年12月开始，江西省还对11个设区市中74个工业园区开展用工信息动态监测，客观、准确地反映了全省园区企业用工状况，实现了就业工作的动态管理。遍布全省各地街道、乡镇工业园区的1717个基层服务平台正在将就业工作的触角和公共服务内容向基层不断延伸，让就业愿望和岗位需求之间的对接更直接、更有效。