发挥人社职能作用在服务中小微企业融资难上做文章

　　近年来，宜昌市人力资源和社会保障局为切实***中小微企业融资难题做出了不懈努力，通过加大政策宣传力度，营造小微企业良好创业环境。针对高校毕业生、下岗失业职工等不同层次人员特点，构建起了服务中小微企业的多层次金融支持保障和扶持措施。

　　●加强创业基地服务，提升中小微企业发展能力

　　市人社局围绕宜昌的城市发展新格局，为提供更好的创业服务，帮助创业者解决创业过程中的难题，激发创业主体活力，营造良好的创业环境，推动大众创业、草根创业的新浪潮，走进宜昌清华创业园区、移民青年创业孵化园等基地，倾听创业企业的心声，了解其创业需求，为创业企业提供政策咨询解答、融资申请帮扶、税收优惠人员认定申请便利、大学生创业企业场租及水电补贴申请便利等一系列创业服务活动。

　　●加大创业贷款扶持力度，助推中小微企业发展壮大

　　把扩大小额担保贷款扶持范围，将鼓励和扶持创业作为培育市场主体，促进中小微企业做大做强的重要手段。为解决创业个体和企业创业资金瓶颈问题，通过扩大小额贷款发放范围、发放额度，降低享受门槛、简化申领程序，加快个人贷款发放；加大劳动密集型企业小额贷款发放力度，对一批有市场前景和发展潜力的中微小型企业优势创业项目进行重点扶持，并按规定办理财政贴息。截至目前，全市共发放创业扶持小额担保贷款20亿元，扶持创业3.76万人，带动就业15.98万人。扶持创业，带动就业效果十分明显。

　　●免费提供创业培训，做好创业指导

　　加大对创业者的创业培训和指导，免费为即将创业的创业者和已做大的小企业家开展创业培训服务，大力开展以互联网为载体创业的电子商务培训，强化创业实训和实战演练，在宜昌高技能人才公共实训基地高起点、高标准建立创业实训中心，引入金马兰创业实训课程，将创业理论知识与创业实训相结合，对创业培训进行提档升级，全面提升学员的创业实践能力。

　　●推出一系列政策，提升中小微企业融资便捷性

　　一是扩大小额担保贷款扶持范围。在重点扶持下岗失业人员自主创业的同时，明确将城镇复员退役军人、大学毕业生、所有城镇登记失业人员、失地农民、残疾人、返乡创业农村劳动者等各类自主创业者纳入发放范围。同时个人申请小额担保贷款额度上限提高到5万元，持有创业证明的女性提高到8万元，对持有3年以内高校毕业证书（含自然年）自主创业的高校毕业生提高到15万元，对符合条件的合伙经营和组织起来就业的小企业，实行捆绑式贷款。捆绑式贷款个人申请额度5-10万元，总额不超过50万元。

　　二是推进劳动密集小型企业扶持政策。2010年市政府出台了《宜昌市劳动密集型小企业就业再就业小额担保贷款实施办法》。一大批下岗失业人员通过小额担保贷款的政策扶持，自主创业项目取得了健康、长足的发展，从创业初期的作坊式小规模生产，发展壮大为入驻工业园区的中小型企业。为进一步加大对自主创业人员的信贷扶持力度，为他们提供二次发展机遇，宜昌市增加专项担保资金，对一批有市场前景和发展潜力的微小型企业优势创业项目进行重点扶持，按最高不超过200万元的限额合理确定贷款金额，并按规定办理财政贴息，以达到企业、个人双赢和同步发展的双重扶持效果。

　　三是拓展商户联保 实现全民创业。小额担保贷款的扶持范围从重点扶持下岗失业人员自主创业，扩大到城镇各类自主创业者。但是一些来自外地的创业者，初来乍到，既无房产做抵押，又无担保人，很难享受到小额担保政策，为了解决这一难题，宜昌市劳动就业管理局协同担保公司、邮政储蓄银行量身定做了商户联保。商户联保是商户集体组成联合担保小组，采取担保小组成员相互承担连带担保责任的形式,向担保机构申请融资服务，是创新反担保方式的新举措。截至目前，已累计发放商户联保贷款2178万元，先后376名个体工商户和15家小企业在商户联保的支持下发展壮大，带动就业3000余人。商户联保贷款模式的推出，不仅缓解了市场创业者的融资需求，对于推动创业、改善民生、带动市场的繁荣与发展也具有重要意义。因此, 宜昌市就业局计划今年在调研的基础上、在保证基金安全、严格控制风险的前提下，在三峡物流园等市场全面推广。

　　为进一步有效开展好中小微企业的融资服务。近日，强化中小微企业金融服务，助推实体经济发展推进会在我市召开，宜昌市劳动就业管理局与湖北银行股份有限公司宜昌市分行签订银政合作协议。开展服务中小微企业创业贷款扶持业务，针对解决中小微企业生产、经营过程中的正常资金需求。对满足贷款条件的借款人，可按政策办理最高50万元的捆绑式小额贷款业务或最高200万元的劳动密集型小企业贷款扶持，并按规定给予财政贴息。

　　                             （市就业局 雷斌斌）