宜昌市人力资源和社会保障局2012年度责任白皮书

　　根据中共宜昌市委、宜昌市人民政府《关于健全责任体系强化治庸问责的意见》（宜发[2011]16号）文件精神，宜昌市人力资源和社会保障局，结合工作实际，制定了2012年度责任白皮书，明确了工作目标、进度及要求。现将白皮书予以公布，欢迎公众查阅，提供相关建议，积极予以监督。

　　一、工作职责

　　 （一）贯彻实施国家和省人力资源和社会保障的政策法规，拟订全市人力资源和社会保障事业发展规划和政策规定。

　　   （二）拟订全市人力资源市场发展规划和人力资源流动政策并组织实施，建立统一规范的人力资源市场并负责监督管理，促进人力资源合理流动、有效配置，加强区域人才合作。

　　   （三）负责全市促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策并组织实施，牵头拟订高校毕业生就业政策，完善公共就业服务体系，拟订年度就业再就业专项资金使用计划，拟订就业援助制度，推动创业带动就业。负责全市就业、失业、失业保险基金预测预警工作，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持全市就业形势稳定和失业保险基金总体收支平衡。

　　   （四）统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系。拟订全市社会保险发展中长期规划和年度计划，统筹拟订全市城乡社会保险、企业年金政策和标准并组织实施，按规定办理社会保险关系转移接续，组织实施职工基本养老保险省级统筹、基本医疗保险市级统筹，会同有关部门拟订全市社会保险基金及其企业年金管理与监督制度。负责拟订中央转移支付社会保险资金和省市专项资金及调剂金的分配方案，编制社会保险基金预决算草案并组织基金预算的执行，承担参加养老保险退休人员的社会化管理工作。

　　   （五）负责全市职业能力建设工作。统筹建立面向全体劳动者的职业培训制度，统筹建立公务员和专业技术人员继续教育制度，拟订管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才培养和激励政策并组织实施；负责全市技工学校和民办培训机构的资格认定和监督管理，完善职业资格制度，组织实施劳动预备制度。

　　   （六）根据国家和省的工资、福利政策、法规、制度和标准，研究拟订全市机关、事业单位工作人员工资政策的具体实施办法并组织实施，综合管理全市机关及事业单位工作人员工资、奖金、津补贴工作，办理市直机关事业单位工作人员退休条件审批、待遇核定及死亡待遇审核，负责实施全市事业单位绩效工资工作。

　　   （七）会同有关部门拟订事业单位综合配套改革政策，负责并指导全市事业单位人事制度改革工作，贯彻落实国家和省关于事业单位人员和机关工勤人员人事管理政策，会同有关部门加强事业单位人员宏观管理，负责市直事业单位人事综合管理。

　　   （八）负责专业技术人员队伍建设。统筹建立专业技术人员继续教育制度，拟订专业技术人员管理政策，负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，会同有关部门组织引进国内外高层次急需人才。负责全市专业技术职务综合管理和高技能人才队伍建设工作，牵头拟订深化职称制度改革的政策、措施，负责全市专业技术资格、职（执）业资格考试工作的监督管理。

　　   （九）会同有关部门拟订全市军队转业干部安置计划和安置办法并组织实施，负责军队转业干部培训工作，落实国家、省关于解决部分困难企业军队转业干部的相关政策，负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

　　   （十）负责全市行政机关公务员综合管理，拟订有关人员调配政策和特殊人员安置政策，牵头拟订荣誉制度和政府奖励制度，建立公务员培训制度，加强行政机关及其公务员能力建设，提高行政效能。

　　   （十一）会同有关部门拟订全市农民工工作综合性政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

　　   （十二）拟订全市协调劳动关系的政策并组织实施，建立健全劳动关系协调机制。拟订全市劳动人事争议仲裁制度并组织实施，依法处理劳动人事争议案件。主管全市劳动保障监察工作，依法对中央、省属在宜和市属单位实施监察，组织查处重大案件，维护劳动者合法权益。

　　   （十三）负责本局的对外交流与合作工作。

　　   （十四）为大企业、项目建设提供“直通车”服务。

　　   （十五）承办上级交办的其他事项。

　　 二、2012年上半年工作任务目标完成情况

　　（一）促进就业工作情况。2012年1-5月，全市人力资源市场供需两旺，就业局势稳中趋好，纳入全市人社事业发展计划中的7项就业指标有6项实现同比增长，城镇登记失业率持续下降，达到3.09%。截止5月底，全市城镇新增就业4.63万人,完成全年任务的60.1%，同比增长8%；城镇失业人员再就业1.7万人,完成全年任务的62%,同比增长17%;帮助困难人员再就业0.68万人,完成全年任务的62%,同比增长8%；农村劳动力转移就业5.2万人，完成全年任务的69%，同比增长8%；发放小额担保贷款1.44亿元,完成全年任务的80%,同比增长30%。

　　（二）社会保险工作情况。2012年1-5月，我市社保扩面征缴发展态势良好，制度建设有序推进。社保新增扩面好于预期，到5月底，全市新增扩面11.5万人，五项社保参保规模稳中有升，达到356万人次，与上年底环比净增加3.5万人次。社保费征收实现较大增幅，全市共征收社会保险费21.09亿元，完成年计划的54%，同比增长33%。城乡居民社会养老保险工作扎实推进。圆满完成企业退休人员基本养老金调待任务。市直医疗二次补助工作、职工基本医疗保险相关政策的调整工作、各险种市级统筹工作稳步推进。

　　（三）人才队伍建设工作情况。2012年1-5月，我市人才队伍建设各项工作全面展开，人才项目建设有效提速。企事业单位专业技术人员培训、公务员继续教育和事业单位新录入人员培训全面展开，各类职业技能鉴定、职称评定、各类职业资格考试等有序进行。职教园中三峡高级技工学校新校园和宜昌市公共实训基地两个项目建设稳步推进。

　　（四）人事工作情况。2012年1-5月，我市人事制度改革稳步推进，其他事业单位绩效工资实施全面启动。2012年度436个职位的全市公务员招录工作全面启动，已完成报考人员资格复审。与市委组织部、市委编办共同制定全市公务员能力席位标准实施方案，9月底前市直将实现全覆盖。事业单位岗位设置工作基本完成，2194个事业单位纳入岗位设置范围，完成岗位聘用与认定6.13万个。全面推行事业单位聘用制度，5.9万人签定了聘用合同,覆盖率100%。义务教育、公共卫生两类事业之外的其他事业单位绩效工资实施全面启动。

　　（五）和谐劳动关系建设工作情况。2012年1-5月，我市人社系统依法高效处理维权案件，劳动关系保持总体和谐。到5月底，全市劳动保障监察机构共查处投诉举报案件421件，协调处理简易案件536件，补签劳动合同1.1万人，督促173家用人单位办理社会保险登记手续，督促246户用人单位缴纳社会保险费467万元，追发农民工工资1731万元，清退违规收取劳动者押金2.3万元；全市共受理劳动争议案件873件。认真落实企业军转干部解困救助政策，为市直退休企业军转干部调整了生活困难补助。实施了患重大疾病企业军转干部医疗救助办法，进一步提高了困难企业军转干部个案解困标准，全市企业军转干部总体保持稳定。

　　三、2012年下半年工作任务目标

　　 详见市人力资源和社会保障局2012年责任白皮书工作任务目标一览表（***）。

　　 四、公众参与及监督渠道

　　公众可选择以下方式，对宜昌市人力资源和社会保障局白皮书事项进行咨询、投诉，提供意见和建议：

　　（一）登陆宜昌市人力资源和社会保障局网站（http://rsj.yichang.gov.cn/）。

　　（二）发送电子邮件至ycldxh@163.com。

　　（三）拨打宜昌市人力资源和社会保障局电话：0717-6056362。

市人力资源和社会保障局2012年下半年责任白皮书工作任务目标一览表