市人社局大力推进电子政务建设提高内部办公和对外服务信息化水平

　　2010年，在市委、市政府的正确领导下，在市电子政务办的大力支持下，市人社局大力加强电子政务建设，大力推进政务信息公开，取得了基础建设成效明显、日常管理有效加强、办公服务更加优化、依法行政再上台阶的成绩。

　　人社专网覆盖更广  安全建设有效加强

　　最大范围实行网络覆盖。利用金保工程建设的契机，将网络平台建设纳入项目建设重要内容之一，科学规划，统筹实施。目前，市人力资源和社会保障专网上联部省，下达县市，横向与市电子政务办、财政、地税、银行等关联部门连接，市本级覆盖到192个街道社区和431家医疗定点机构，形成了较为完善的城域网。根据市电子政务办的要求，局系统所有单位也按规定接入市电子政务平台专网。

　　有效措施保障网络安全。一是成立了相应管理机构，为系统网络平稳运行提供基础保障。局信息中心成立了系统网络部，明确3名专业技术人员专门负责人力资源社会保障网络平台的规划、建设和管理。二是强化安全管理，为系统网络平稳运行提供技术保障。在网络建设过程中，注重先进技术应用，按要求安装了杀毒软件，配备了软硬件防火墙，实施内外网物理隔离等措施。在IP地址管理上，实行IP地址与网卡MAC地址绑定的方式。事先进行全局性规划，后进行统一分配实施并登记上报备案，确保一人对应一个IP。三是制定相关管理制度，为系统网络平稳运行提供机制保障。先后出台了《宜昌市人力资源和社会保障信息系统管理制度》、《宜昌市人力资源和社会保障信息系统数据管理暂行规定》、《宜昌市人力资源和社会保障信息系统与网络安全应急预案》等一系列规章制度和工作方案。2010年，局信息系统网络平台运行稳定，未发生病毒、木马入侵导致泄密事件。

　　精干力量负责运维管理。2010年，市人社局大力推进机构改革，将原劳动保障信息中心、人事信息中心进行整合，负责人力资源和社会保障信息化建设及计算机技术教育培训考试工作，部门的整合实现了职能拓展、力量增加。目前，市人力资源社会保障信息中心拥有在编、聘用干部职工18人，其中大学本科以上学历16人，占89%，计算机、信息工程专业15人，占83%。我局明确专职技术员负责管理中心机房管理、网络日常维护和定期检查，全面负责局域网安全使用管理。专职技术员参加公安机关组织的《计算机安全员》培训班，并获得相应的资格证书。局系统按照控制源头、归口管理、分级负责、突出重点、有利发展的原则，重点抓好***信息的保密管理及上网安全管理工作。

　　 网上办公全面推行  办文更加节约高效

　　强化网上办公组织保障。2010年是全年全面实行网上办公的第一年，市人社局把推进网上办公作为整合部门职能、优化办公方式、提高工作效率的抓手，按市电子政务办要求，大力推进网上办公工作。以机构改革为契机，进一步明确电子政务建设和政府信息公开工作分工，建立了副局长代红新具体指导、局信息中心提供技术保障、局办公室综合协调的工作机制。加强了信息化技术培训，增强局机关及本系统工作人员网上办公能力。2010年，共组织培训4次，培训人员200人次。

　　大力加强内容录入维护。建立局办公室统一负责信息管理、各单位按工作职能分工负责的工作机制。局办公室安排了一名同志专门负责公务员办公门户的后台维护管理，具体工作包括建立完整的组织机构、内部人员信息变更等。在机构和人员变动较大的情况下，及时更新信息，未发生一次超规定期限更新信息的现象。建立了完整的组织机构及内部人员信息，对于各相关机构的职能、联系方式等及时在政府信息公开网上进行发布。针对原人事局、劳动保障局整合职能和及科室办公地点调整，在整合、调整后的第一时间即在网上予以发布，方便市民办事，受到群众好评。在本单位基本信息发生变动后，均能在3个工作日内进行更新保证了信息的准确性、及时性。

　　大力落实网上公文交换。大力推进公文交换无纸化，明确了由局办公室专职保密员负责电子公文的签收工作，每天保证按时接收文件，全年无1次未及时签收公文事件发生。全局系统内已实现网上发文。

　　实现部门全员网上办公。为了保证网上办公制度的顺利实施，局人社局单独发文明确了本单位网上办公细则，制定了《宜昌市人力资源和社会保障局电子公文交换运行方案》、《电子公文交换管理办法》、《电子公章管理办法》，各科室、各单位配合市信息中心完成上线设备调试，确保网络畅通。按照《公务人员基本情况表》，核实本单位电子公文交换人员帐号、密码，及时上报电子政务管理员，保证电子公文的顺利传输。局办公局域网由各科室计算机终端接入局域网组成，应用分为局域网网站应用和局域网邮件服务应用。网站主要实现信息的发布，包括政策法规、办事程序、公告栏等，供机关内部人员了解和学习；邮件系统主要用于各科室内部之间传送各种材料与信息，逐步实现内部“无纸化”办公，实现全员全流程网上办公。

　　切实做好保密工作。印发《关于调整局保密工作领导小组的通知》（宜人社办[2010]67号）等文件，根据新的机构改革三定方案要求，整合科室职能重新修订了《宜昌市人力资源和社会保障局文件材料分类方案、归档范围、保管期限表》。建立健全政府信息公开审查审批制度和责任追究制，对拟对外公开的政府信息，按照《保密法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求严格审查把关，责任到人；对密级问题没有把握的，及时商请保密部门审定。对审查不严，导致违反保密规定，对外公开***和不宜或不能公开的政府信息的，依法严肃追究相关领导和责任人的责任。2010年未发生通过办公门户传送***文件的行为。

　　      不断改进网站建设  服务互动更加强化 

　　切实加强日常监测管理。市人社局拥有宜昌人事信息网和宜昌劳动保障网两个对外网站，现正整合原人事信息网和劳动保障网，推进建立统一的宜昌人力资源和社会保障网，现在运行的两个外网均配有专业技术人员维护。市人社局网站严格按照政府信息公开条例没有出现与政府网站不相符合内容，网站出现故障时组织专人进行维护，并确保6小时内恢复。我局网站属于市政府网站群，实现与市政府网站的链接，网站布局合理重点突出，栏目分类简明清晰，突出了市民查阅信息栏目的设置。市人社局不能完善网站功能,信息查询、交流互动、网上回复等功能齐全，设立关键字搜索功能，主体内容关联页面信息覆盖全，做到了方便、快捷、实用。整合部门政务动态，准确、及时发布通知公告业务工作动态等信息，规范性文件及时上传。突出专题服务，用工信息、案例分析等专栏方便实用，对典型案例***报道，主题明确，受到群众欢迎。

　　大力推行政府信息公开。制定了详细的信息公开指南及目录，各项行政审批、行政许可均有完备的事项目录。发展规划及年度计划在制定完成后都及时在网站上进行公布，国家、省、市制定的相关政策法规都原文上传，对部门规范性文件进行详细解读。2010年，先后对城镇职工、居民医保二次补助、大额医保统一征管等新出台政策进行详细解读。对各项相关业务统计数据，均详细发布，内容丰富、详实、准确。人事招考社会关注度极高，局网站把发布各项人事招考信息作为重要内容，包括干部选拔、公务员招录、事业单位招录等各项招考信息，在每次招考工作中都重点强调信息公开制度，保证招考信息发布的准确及时。2010年，市人社局所属两个网站共发布信息近3000条。在宜昌市政府门户网站上提供了深度链接查询项目，信息资源查询索引及查询条件合理清晰。链接入口简单易操作，查询数据实时有效。截止2010年底，市人社局在中国·宜昌网发布动态类信息1959条，居市直部门第二位。

　　大力推行网上服务。强化指南服务。行政许可指南服务提供数量达到部门全部许可事项100%，各项办事指南、需填报的表格、咨询投诉等业务均按业务事项关联整合到一个页面中，并保证相关表格均完整有效，可以正常阅读、编辑填写。推进金保工程建设成果应用，提高社保服务信息化水平，建立社保政策咨询网上咨询平台、个人社保信息网上查询平台、参保单位网上申报缴费平台、灵活就业人员银行缴费平台。已有近5万个电脑网络终端查询个人社保信息，1511家参保单位实现网上申报缴费，市直城区灵活就业人员当年度通过农行缴费社保费16.53万人次，缴纳3.08亿元。我市社保服务信息化建设在全省领先。2010年，《中国保障报》、《中国人力资源社会保障》杂志、《湖北劳动月刊》杂志、《湖北社会保障》杂志等报刊以《宜昌社保服务进入“E时代”》、《宜昌加强信息技术应用提升社保管理服务水平》为题介绍市人社局做法。

　　强化公众参与互动。将“政风行风热线”建设成为人社部门与群众互动的渠道，对行风政风热线、市政府信息公开系统等接收的申请在第一时间回复公开，政风行风的回复时间均控制在7天以内。网上提交与回复嵌套宜昌市政风行风系统的表单式在线提交功能，实现了政风行风系统反馈的回复结果与展现。2010年，市人社局受理行风热线转来办件2844件，与2009年办件数量（2862件）基本相当。办件数持续居市直56个部门之首，约等于第二、三名之和，占市直总办件的24%。共得到满意票4843条，基本满意票206条，满意率92.3%。市人社局还通过网站就重大事项决策、政策出台在网上征集了民众意见，征集内容根据主题将各项指标分解征求公众投票意见。

　　 （市人社局办公室  市人社信息中心）