当阳人社部门创新执法方式争当企业发展护航舰

　　真为企业助力  不为企业添烦

　　---当阳人社部门创新执法方式争当企业发展护航舰

　　6月6日，笔者从当阳市人社局劳动保障监察局了解上半年执法维权情况，一组有趣的数据触动了我思维：据悉，该局与去年同期相比，1月---5月到企业执法维权呈现“二升二降”局面。即进企业宣传法律、政策次数升了，一般维权案件的执行率达到90%；进企业执法次数下降了70%，职工群体维权上访次数降到了20%。从这一数据变化，充分体现了当阳人社局以服务企业为跟本，以促进发展为要务的新的执法维权理念。

　　创新执法方式，增强大局意识服务企业发展。思路决定出路，行为体现作为。今年以来，当阳市人社部门劳动保障执法维权工作紧紧围绕市委、市政府要求，积极找准执法维权与服务用工的切入点，变事后执法为法律法规宣传先行，深入宣传人力资源和社会保障系列政策法律；以实施服务企业用工“百千万工程”为契机，积极创新执法维权方式。增强服务经济发展的大局意识和责任意识，牢固树立服务企业的执法理念，坚持服务企业维稳与执法维权工作的并重，努力实现执法型向服务型转变，寓服务于日常管理之中。真为企业助力，不为企业添乱。服务前移、重心下移，宣传政策先行，变事后执法为事前监督。牢固树立服务地方经济的大局意识和发展意识。把劳动保障依法维权和保证企业正常生产结合起来，于执法与服务之中，不断寻求和准确把握执法工作与服务地方经济发展的切入点和突破口。将劳动保障行政执法，维护职工合法权益工作职能溶入到服务全市经济跨越发展战略之中；溶入到帮企业所需，排企业所忧的服务之中；溶入到“迎创推”活动中；真正把政府要求、企业需要和社会稳定三方平衡作为执法维权工作的主要内容，贯穿于工作的全过程，在服务中监管，在宣传中维权，在创新中发展，努力实现从单一执法型向综合服务执法型转变，变***执法为***宣传法律与维权并重的新理念。

　　积极护航为主，凸显以企为本工作理念服务企业发展。上半年，针对本市民营经济发展壮大，劳动纠纷呈逐年上升趋势，劳动关系日趋复杂化、多样化、劳动争议处理难度加大的情形。及时转变工作思路，由单一的受理办案职能转变为稳定企业用工，促进经济发展的思路上来。深入企业开展劳动法律服务，指导用人单位完善现行劳动合同制度、社会保障制度和企业薪酬制度，开展企业用工管理制度的指导，帮助用人单位建立预测规章制度、规范内部管理、规范用工行为，促进企业依法用工、合法用工、引导用人单位依法与职工签订劳动合同。加强企业裁员监管，指导依法裁员，使企业富裕人员得到有序分流，从而降低失业率，减少劳动争议的发生，构建和谐稳定的劳资关系。对企业实行“一对一”联系服务企业制度，要求辖区网格员定期深入厂区开展法律、法规宣传。对于新投产企业和项目，提倡提前介入宣传法律。自项目上马之初就实施***服务，建立了在建工业园区企业基本情况、建筑企业在建项目情况、企业***管理和巡查日记等多项管理台账，加强对企业的长效管理，及时发现和帮助企业解决生产建设中碰到的各种问题，根据不同情况分类为企业提供力所能及的服务。对发现企业违法行为早提醒、早制止，把隐患消灭在萌芽状态。对于已经发生的维权问题，不是一罚了之。而是帮助企业分析原因，查找解决方法，创造条件督促企业整改。凸显以企为本的工作理念。积极创建“环境最优、效率最高、服务最好”的维权理念，建立与企业法人学法热线，请企业劳资负责人到维权中心参与“以案学法”，受到企业欢迎。向100多家项目建设企业发放“法律温馨提示宣传单”和“便民执法服务卡” 2000份，宣传相关法律法规，让企业主深入了解企业责任，实施事前监督。注重劳动争议调解的导向性，突出体现争议调解的导向是发展和谐劳动关系，争议调解的目的是保障职工合法权益，争议调解的终极目标是促进企业快速发展。重点做好二方面工作：一是积极推进劳动保障法律法规的实施，着力解决“一大一小”问题，即加强规范大中型企业劳务派遣用工行为的力度，抓好小企业贯彻执行劳动合同法、社会保险法的力度，提升劳动合同和社会保险覆盖面；二是大力开展劳动保障监察执法工作，重点突出“防”和“转”，“防”是将执法维权寓于服务之中，预防违法行为的发生；“转”是通过两网化管理，将执法范围由以城镇为主向统筹城乡转变，真正建立横向到边、纵向到底、覆盖城乡的执法网络。1---5月帮助3400多农民工直辖市协调处理欠薪900万元。开展人力资源市场秩序专项清理整顿，共检查14家，对未经许可的6家职业机构给予了口头取缔，共涉及求职者1.3万人。

　　坚持预防为先，构筑综合维权平台服务企业发展。建立大维权服务机制，即把维权执法、争议调解、劳动仲裁“三合一”的职工维权服务中心平台，，实行一站式、一条龙服务，让劳动者自己选择维权方式，注重劳动争议的预防性，真正寓服务于监察之中。目前，当阳市100%的乡镇和规模企业实行了劳动保障网格化管理，10个镇处均已建立了劳动争议调解委员会。为切实发挥基层维权和调解第一道防线的作用。该市集中从四个方面工作着手：一是加大对劳动保障网格化、网络化的投入，更新网络服务这山望着设施。二是对现有的企业和乡镇劳动争议调解委员会进行重新登记，摸清情况，对形同虚设或已解散的调解委员会，依法重新规范和完善；指导没有建立劳动争议调解委员会的企业建立健全调解委员会。三是把乡镇劳动保障监察网格管理与调解委整合，进行执法资源重新配置。四是建立劳动保障监察网格区域“定期联系制度”、“情况通报制度”，做到发现争议苗头，及时提前介入，帮助各调解委工作人员分析、研究解决办法，充分发挥调解委工作人员的作用。五是强化对各调解委工作人员的实训，组织乡镇劳动争议调解人员不定期参加宜昌市和全省劳动争议调解培训班或选聘部分调解委员会工作人员到劳动仲裁参与办案等方式，提高基层劳动争议调解委工作人员的工作能力和业务水平。通过指导、帮助企业和乡镇劳动争议调解委员会，加强劳动争议预防调解工作，及时消除企业发展中的不和谐音符。

　　建立诚信机制，改变维权服务方式稳定企业发展。引导企业营造好的环境用工，引导企业守法经营、依法用工，适当提高职工工资福利待遇，依法为员工缴纳社会保险，尽力改善职工生产生活条件，提升企业信誉度。引导企业自觉做到“待遇留人”、“感情留人”、“环境留人”，实现由广招工到广留工转变。坚持利用劳动保障监察网络化、网格化管理监控为主，为企业设立“安静日”，深入推进和谐劳动关系企业创建工作。促进企业建立用工诚信机制。通过评选表彰了12家劳动保障诚信企业，全面营造和谐、诚信的企业用工氛围。1-5月共收取38个建筑项目工资保证金113.5万元，为农民工追发工资990余万元。通过完善职工维权服务中心实行“一站式维权，一条龙服务”内容，今年已累计接待来访咨询800余人次，受理投诉和申诉案件235件，到期结案率达100%，有效促进了企业和谐用工，社会和谐稳定的良好局面。

　　 （当阳人社局办钱敏、延风、翱翔）