关于乡村振兴的几点建议

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是我们必须完成的新时代答卷。振兴乡村是一项长期性、复杂性、艰巨性、历史性的伟大系统工程，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，近段时间，有机会再次到江浙长三角和太湖流域一带参观考察美丽乡村的做法，通过所见所闻所想结合港南区实际，本地在乡村振兴方面我有以下几点思考和建议：

目前乡村出现这样一种现象：农村生产难于再现改革开放初期那热火朝天的劳动场面，部分土地尤其是位置僻远、交通偏僻、用水不便的地方基本处于半耕半荒的状态；农村房子建得越来越多，装修也越来越好，但很多无人住，长住的是老人和孩子，变成空巢老人和留守孩子；旧房子成片扎堆的变残成危房无人管无法管，严重影响乡村规划、环境整治又浪费土地资源；乡村的学校建得越来越好，但学生越来越少，不少地方的学校只能几个村在体制上合并为一个学校，村民业余的文化活动基本没有，六畜兴旺、鸡鸭成群、乡村美食全是商品化……

本人认为，乡村振兴应先考虑农村如何把人留下来，统筹解决好村民的收入、孩子的教育、病有所医等问题。只要村民的收入增加了，接近甚至超出外出务工经商的收入，人自然就会选择留在乡村。产业兴旺生活富裕了，生态宜居、乡风文明、治理有效的目标就会迎刃而解。具体来讲有五个建议：

  一、增加产业收入，把村民留下来。实施生产集约化经营，降低生产成本，降低劳动强度，增加收入是必然选择，产业兴旺是乡村振兴基石。实行联产承包责任制以来，农村生产传统上的做法都是单家独户进行，很少有集约化规模化经营，随着工业化、城镇化进程的加快，年轻劳动力和富余劳动力都往外面务工、经商等，有的为孩子求学寻求更大的发展还在城市买房居住下来，从短期效益来看这远比耕种几亩田地收益大得多。这样就造成大量耕地、农田无人愿意耕种，甚至很多撂荒。港南区司法局作为后盾单位曾经过详细的调查研究湛江村和沙岭村，认为这两个村需要引导经济能人来进行承包或代耕代管进行集约化经营。在充分听取和发动村民的基础上，引来经济能人十多位承包或代耕代管近千多亩土地。种上泽泻，穿心莲等中草药，还有马蹄、黑皮果蔗、水果、番石榴地方特产等。既有效解决了土地无人耕种的问题，一些“老弱”劳动力又能就近参加一些劳动增加收入，发挥政策效益、经济效益和社会效益等综合效应，实现产业兴旺和生活富裕！

二、提供优质教育，把孩子留下来。随着工业化、城镇化的发展，农村人口大量往城市和发达地区流动，其中最重要的原因就是为了增加收入，提高生活质量。望子成龙，盼女成凤是每个家长的愿望，家庭解决温饱以后就是考虑解决孩子的教育、读书和就业问题，显然当前农村教育远远落后于城市。尽管国家近年实施了均衡教育，在政策引导、基础设施、人才引进等方面做了许多努力，当仍然满足不了日益增长的教育需求，在优化农村教育方面可以尝试几个做法，再整合优化部分农村学校，由于学生人数再减少资源浪费严重，学校设置不必按照行政村设置，可以在乡镇范围设置3-5间左右的高质量学校，让这些学校质量接近或等于城市学校的质量，每间学校就近安排3-5个行政村的孩子就读，为此上学路途比较远，学生上学不便，就要配备校车像公交车一样循环接送，方便的由家长接送，同时学校的作息制度也逐步同社会其他行业的上班作息制度相衍接！总之农村教育质量提高了也就大大地让家长安心下来。

三、提高医疗质量，让孝心安下来。看病贵、看病难应尽快解决，改革开放后很长一段时间以来，村民迫于生计不得不背井离乡外出谋生，孩子老人不得不留守家中，随着经济收入的增加和生活富裕，人的眼界开阔了，就考虑在城市购买一套房，以安顿老人住下来，这样又方便孩子读书，城市的医疗更有保障，交通便捷，生活便利，这也是村民往城市流动的重要原因。我国人民历来讲孝道，尊老爱幼蔚然成风，父母健康长寿象征福气，父母视孩子如心肝宝贝掌上明珠，乡村振兴必须考虑农村的医疗质量，让老有所医，看得起病，健康生命有保障。

 四、建设美丽乡村，把人心留下来。美丽乡村主要做好几件事：把乡村规划好，现在大多农村建房都是自发的，道路、设施、环境都没有规划，既大量浪费土地资源，又影响村容环境质量；坚持一户一宅政策不变，出台优惠政策加以引导，鼓励修建、翻新旧宅老房，减少大量占用土地，多占、侵占土地建房的行为坚决制止直至制裁。规模祖祠宗祠、特色民宅、传统村落尤其有一定历史渊源文化底蕴的村庄加大保护力度，可留住乡愁，成为讲故事的地方，又可能成为旅游资源发展乡村旅游增加收入。由政府层面主持实施按乡（镇）、村、屯为单位完善规划设计，接着持续坚持实施，效果会越来越好。坚持群策群力，以人民为中心，坚持谁拥有谁投资谁受益的原则，发挥村民主人翁的作用，乡村振兴不是政府搞活动，不再是形象工程政绩工程！把村民引导好，发挥村民的主动性、积极性和创造性。把乡村建成一个美丽、宜居、平安家园。

五、提高治理效力，把成果定下来。治理有效是乡村振兴目标。坚持法治、德治、自治相结合，维护社会稳定促进经济发展，把改革开放的成果巩固好。乡村振兴和脱贫攻坚都要具体问题具体分析，因地制宜不搞一刀切，更不能为了图虚名搞形象工程劳民伤财，需要坚持持续发展、绿色发展、共享发展成果。巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴离不开村民意识的提高和法治保障，区司法局根据自身业务特点，在联系的湛江村和沙岭村着手引导村民进行民主决策、民主管理、民主监督自己的事务，成立10多个理事会，制定村规民约进行自我选举、自我约束，自我提高，局机关还派出责任心强的第一书记扎寨安营进行党建引领和规范指导。这两年以来，区司法局开展法治文化进村屯活动多场次，通过打造宣传阵地、发放资料、粉刷标语等形式，使村民的法治意识普遍提高，办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法的法律思维意识和法治方式成为新风尚。法治阵地不再像以前停留在村委、学校等少数地方，新建的祖祠、宗祠不再是传统的红白喜事活动场地，更是村民议事进行制定村规民约、公布村规民约、执行村规民约和法治宣传的重要阵地，成为了乡村文明易风易俗和法治建设的综合载体，实现乡风文明和治理有效！

                                       （港南区司法局）