济南市应急管理局九大行动护航我市安全发展

4月20日上午，济南市委市政府“凝心聚力抓项目 蓄势赋能促发展”主题系列新闻发布会第25场举行。发布会上，济南市应急管理局党委副书记、副局长刘春强围绕“‘九大行动’聚力项目突破，应急管理护航安全发展”介绍有关情况。

推进“九大行动”，筑牢发展安全底线

刘春强介绍，今年全市应急管理系统锚定“项目突破年”，跑出应急“加速度”，重点开展九大行动，全力护航项目建设。

开展应急铁军锤炼行动。全市应急管理系统将坚持以学习党的二十大精神为主线，组织开展不担当不作为慢作为乱作为专项整治。健全完善应急管理大讲堂学习制度，每月开展1—2次“应急管理大讲堂”学习活动。修订完善全市应急系统平时考核、年度考核细则，发挥考核“指挥棒”正向激励作用。

开展责任体系压实行动。强化安委会统筹协调，规范运行市安委会“1+19”组织架构，建立市安委会定期推送工作机制、行业专业委员会季度分析研究机制、行业专业委员会办公室每月履职报告机制。强化部门履职尽责，建立部门安全生产管理职责清单，依托“泉城安全”综合监管平台，建立“实名制”监管数据库，推动部门安全监管常态化履职。强化考核督导问责，制定“双轮驱动”差异化考评细则，动态化、节点化推进高质量发展考核指标。修订完善安全生产约谈通报办法及巡查制度，对工作滞后、排名靠后的区县、部门纳入重点关注。

开展综合监管攻坚行动。狠抓“八抓20条”创新措施落地，制定出台《济南市推动安全生产制度落实落地的实施意见》，落实周调度通报机制。建立事故评估（复盘）机制，将事故隐患纳入统计范畴。定期开展双重预防体系建设标杆企业观摩学习活动。深化“审计式”监督检查标杆企业创建，年内全市生产经营单位安全生产标准化“运行率”达到100%，标杆示范企业创建达到20%。制定《济南市安全生产激励奖励办法》，对部门、区县、街镇、企业等安全生产先进单位实施激励奖励。

开展安全专项整治行动。开展常态化联合执法行动，集中打击安全生产领域非法违法、事故瞒报谎报等行为。开展企业安全生产大诊断，将企业安全生产大诊断纳入“双轮驱动”考评。聚焦建筑、交通、矿山、化工、小作坊、新业态等事故易发领域，集中开展劳务派遣和临时用工专项整治。

开展执法能力提升行动。深化应急管理综合行政执法改革，一季度每个街镇完成2名行政执法人员配备，上半年完成市、区县（功能区）16个执法办案中心建设。研究制定并动态调整分类分级监管执法企业名单，每月量化考核执法工作进展，每季度排名通报执法工作情况。建立行政处罚案卷执法机构初审、法律顾问核审、法制机构会审“三堂会审”机制和重大复杂案件会商机制，开展执法岗位练兵、执法案卷评查、执法骨干培训、执法“开放日”等活动。

开展灾害防御提升行动。在市减灾委框架下组建气象灾害、水旱灾害、森林火灾、地质灾害等专业委员会。编制《济南市灾害风险预警响应工作流程》，实现预警发布、响应、反馈各环节有机衔接、闭环运行。编制全市应急物资储备“一张图”和储备调运“一张网”，建立应急物资储备数据库和快速调配、采购机制。年内完成市级应急物资仓库主体建设，市级应急物资储备规模增加至4万人。

开展应急救援规范行动。制定较大灾害事故处置现场指挥部工作规则，优化指挥编组，规范指挥流程。建立高速公路、高铁、机场应急“绿色通道”，拓宽应急救援人员、装备物资快速运送保障渠道。将专业救援队伍、应急联防站和部分社会救援力量纳入全市应急救援力量体系，推动镇（街道）组建“一专多能、一队多用”应急救援队伍。完成各类专项预案编制修订，有计划、有重点地常态化开展实战演练。建立应急预案数字化信息库，实时掌握应急预案和救援队伍情况。

开展数字赋能攻坚行动。加强安全监管数字化建设，建立“济南市安全生产风险点管理系统”，完成“泉城安全”App、“审计式”监督检查App融合。加强应急指挥平台建设，推进市应急指挥中心升级改造，建成应急指挥机构指令上传下达专用通信通道。推进城市安全运行数字化建设，今年计划启动主城区高风险区域燃气、防汛、森林防灭火、人员密集场所、危化品等重点领域安全风险监测感知网建设，全面提升城市安全运行数字化水平。

开展基层基础夯实行动。打造泉城应急宣传品牌，与主流媒体建立联动机制，开设应急宣传专栏，提高应急宣传受众率。年内争创2个全国综合减灾示范社区、5个省级综合减灾示范社区，每个区县（功能区）至少新建1处地震应急避难场所。联合消防救援机构强力推进镇（街道）应急联防救援站建设，最大限度地减少事故灾害，提升人民群众的安全感和满意度。

常态化开展“审计式”监督检查

“审计式”监督检查是全市安全生产方面的一项重要举措，对生产经营单位的安全生产情况进行全面、深入、专业检查。今年，市委、市政府决定在全市常态化开展“审计式”监督检查工作。

各级各部门要将安全生产“审计式”监督检查服务向所有行业领域延伸拓展，确保全覆盖、无死角。各级工作专班、各行业主管部门要加强对下级工作专班和行业主管部门的业务指导，针对性制定“审计式”监督检查服务工作方案、推进措施，分类施策、靶向发力，提升监督检查质效。动态调整“标准化任务清单”，改进优化高危企业（项目）“派驻式”监督检查、一般生产经营单位“自评式”申报监督、“九小场所”“属地化”网格管理工作模式，压紧压实企业安全生产主体责任。选树“标准化企业”，充分发挥典型引领作用。培养一批懂安全、会管理的专业技术人才，推动安全生产秩序持续规范好转。

目前，全市应急管理系统科学编制了覆盖全行业、全领域的“标准清单”50个作为“审计依据”，涵盖4075项检查项目、15689条检查内容。

2022年，济南全覆盖检查2281家高危企业（项目），查出问题隐患16392项；督促16130家一般生产经营单位完成自评自查，对其中3000余家企业开展随机抽查；各镇（街道）网格管理员实地检查“九小场所”141891家次。共帮助企业建章立制23548项。对检查中发现的各类问题隐患闭环管理，及时督促整改，发现问题整改率达100%。对953起违法行为实施行政处罚、共处罚款1199.87万元。

紧盯项目建设全过程，护航项目突破

为更好统筹发展和安全，全面落实“项目突破年”工作要求，济南紧盯项目建设全过程，加强安全生产指导服务和监督管理，筑牢安全底线，护航项目突破。

济南市应急管理局党委委员、副局长、新闻发言人刘慕平介绍，市委市政府将“在筑牢安全底线领域求突破”列为“项目突破年”重点任务之一，在推进复工复产、工程建设、项目审批过程中严把安全关，把安全管理各项工作做早、做细、做实。

同时，加强项目开工前期安全生产指导服务，对危化、矿山等需要应急部门行政许可的项目，通过提前介入、***服务、优化流程、从宽准入4个步骤，最大限度推动项目早落地、早开工、早达产、早见效。以视频会议形式对不需要现场勘察的项目进行审查服务，累计通过“云审查”模式为企业服务200余次。强化项目建设期间安全生产监督管理，在重点领域建立常态化安全生产联合执法机制，切实加大执法力度，维护良好安全管理秩序。

济南市应急管理局党委委员、副局长王联华介绍，近年来，济南升级改造12个区县和3个功能区指挥中心，推动街镇应急值守场所标准化建设，全市161个街镇实现音视频互联互通，提升了突发事件指挥调度能力。同时，市应急管理局会同市文旅局、市广播电视台等单位，建立应急预警信息协同推送机制，对接市委政法委、市大数据局、市卫健委、市公安局等20个部门（单位），引入14万路在线监控视频，完善了视频监控资源体系。