推动沈阳大连盘锦开展国家无废城市建设

为统筹城市发展与固体废物管理，推动城市全面绿色转型，近日，省生态环境厅等22个部门联合印发《辽宁省“十四五”时期“无废城市”建设推进方案》（以下简称《方案》），围绕固体废物源头减量、资源利用、监管处置等方面，统筹谋划推进全省“无废城市”建设。

《方案》明确工作目标，推动沈阳市、大连市、盘锦市开展“十四五”时期国家“无废城市”建设，鼓励其他地市积极开展省级“无废城市”建设，形成沈阳市、大连市、盘锦市率先突破，其他城市梯次推进的“无废城市”建设格局。到2025年，全省固体废物治理体系和治理能力明显提升，固体废物产生强度有效降低，综合利用水平稳步提高，无害化处置能力全面保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，生产生活方式绿色转型取得成效。

对于工业固废的综合利用，《方案》提出鼓励发展绿色低碳产业，严控高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，全面推行清洁生产，促进工业固废源头减量。2025年年底前，完成150家企业强制清洁生产审核整改。同时，创建国家级、省级绿色制造单位，培育工业产品绿色设计示范企业。推进尾矿、冶炼渣、煤矸石等固废的大掺量、规模化、高值化利用，促进综合利用产业集聚化发展。到2025年，大宗固废年利用量达到1.7亿吨左右，一般工业固废综合利用率达到50%。推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置。加快实施“绿满辽宁”工程，全面推进绿色矿山建设，到2024年，70%持有效采矿许可证的生产矿山要达到绿色矿山建设要求，新建矿山投产后1年内要建成绿色矿山。

围绕农业固体废物综合利用，我省将发展生态种植、生态养殖，建立农业循环经济发展模式。深入实施化肥、农药等农业生产投入品减量增效行动；以畜禽粪污资源化利用整县推进项目为抓手，切实提升畜禽粪污资源化利用水平；加快建立完善秸秆、农膜、农药包装废弃物回收利用体系，组织开展农膜回收试点，科学布设农业包装物回收站点。到2025年，主要粮食作物化肥、农药利用率达到43%，畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上，秸秆综合利用率持续保持在90%以上，农膜回收率持续保持在85%以上，农药包装废弃物回收率达到80%以上。

为推动生活源固废资源化利用，我省将构建城乡融合的农村生活垃圾治理体系，推进垃圾分类收运与再生资源回收“两网融合”，加快补齐垃圾焚烧设施、餐厨垃圾处理设施短板，组织开展塑料污染治理联合专项行动，推动可降解替代产品应用，推广可循环绿色包装应用。到2025年，逐步实现原生生活垃圾“零填埋”，生活垃圾分类体系基本健全，城市生活垃圾资源化利用率提升至60%左右，生活垃圾回收利用率达到35%。

此外，《方案》还在推进建筑垃圾综合利用方面谋划重点方向，提出推广绿色设计和绿色建造，大力发展装配式建筑，推广使用绿色建材；推动全面应用视频监控设施，强化施工现场管理；鼓励采用收集、运输和处理一体化模式处置利用建筑垃圾。到2025年，城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，装配式建筑占新建建筑面积比例达到30%，建筑垃圾综合利用率达到60%。