中共钟祥市大口林场党总支关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第二巡察组于2022年5月9日至5月20日对大口林场党总支进行了政治巡察。2022年9月5日，巡察组将巡察意见进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：

一、整改工作基本情况

对于巡察组的反馈意见、建议，林场党总支高度重视，严格制定整改方案,细化整改措施,逐一明确责任人和整改时限,拿出直面问题的自觉和刀刃向内的勇气,切实做到整改工作“件件有落实、事事有回音”。一是提高政治站位。林场党总支通过深入学习巡察相关工作文件精神、召开专题组织生活会、整改巡察反馈问题等相关工作，提高了政治站位，强化了思想认识，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，准确掌握巡察工作要求，深刻理解、精准把握巡察工作。二是强化责任担当。林场党总支主动认领问题，带头巡察整改,把讲政治贯穿始终,坚持从政治上找偏差,从领导上找责任,从思想上找根源,做到思想上真正重视起来,行动上更加自觉起来,切实担负起巡视整改的主体责任。三是落实党风廉政责任。林场党总支始终把落实党风廉政建设主体责任作为重大政治任务, 坚持率先垂范、以上率下,坚守责任担当,把主体责任牢牢抓在手上。切实强化林场党员干部落实从严治党“两个责任”意识，加强制度约束，不断提高党风廉政建设巡察工作成效。四是完善制度建设。林场党总支在积极推进整改工作的同时，不断深入分析查找各类问题产生的根源，先后制定了《钟祥市大口林场“三重一大”事项集体决策制度》《钟祥市大口林场财务管理制度》《中共钟祥市大口林场党总支落实意识形态工作制度》等制度。

二、反馈意见整改落实情况

（一）在聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和***重大决策部署方面

1.贯彻上级重大决策部署不力

（1）关于“贯彻落实国有林场改革方案不深入”问题的整改

严格执行财务收支管理制度，所有收入上缴国库，实行收支两条线。一是就“收支两条线”情况专题进行汇报。二是向市财政局非税收入管理局申请开通收款账户。三是根据规定和要求，向市财政局申请开立单位零余额账户，用于办理财政授权支付。四是制定完善《钟祥市大口林场财务管理制度》，进一步规范财务管理，合理编制并严格执行经费收支两条线,加强国有资产和资金管理。通过以上措施，全面完成了国有林场改革历史遗留工作。

整改进度：该项问题已完成整改

（2）关于“思想僵化，发展森林旅游产业谋划不够、投入不足，发展缓慢”问题的整改

一是逐步推进规划。聘请中南生态旅游规划设计有限公司编制了《大口国家森林公园总体规划》（2016-2026），根据林场实际情况，按规划逐年分步实施。二是积极申报项目。向有关部门申报森林公园基础设施建设、生态旅居与露营地产业扶持行动等项目。三是完善基础设施。为打造干净、整洁、优美的景区环境，营造良好的游园环境，根据林场经济状况，近年来陆续投资资金，对景区门楼进行了修缮，对景区基础设施进行修复。同时，对景区近200亩地进行割灌、除杂等清理工作；对景区龙溪谷桥至九级天溪的15亩地进行了翻耕、整地，播种了二月兰种子。四是积极招商引资。计划依托于大口宾馆、老办公楼、老会议室等现有基础设施，将其改造成为生态科普馆、森林康养苑等康养设施。在满足游客基本需求的同时，补齐森林公园接待设施不足的问题。

整改进度：该项问题已完成整改，并将长期坚持

2.党组织领导核心作用发挥不充分

（3）关于“重点工作推进不力，缺乏解决遗留问题和矛盾的担当精神”问题的整改

一是林场主要领导多次向上级部门进行专题请示汇报，请求上级部门在土地流转费缺口、组建专班进驻长岭村开展“三资”清理等工作上给予支持。二是积极招商引资，想办法脱困。近两年来，一方面通过“走出去、请进来”，让有意投资建设的客商来村实地考察。先后有钟祥市平荣种养殖专业合作社种植2000亩艾草；钟祥市晓阳兴果树种植专业合作社种植510亩桃树；私人老板种植185亩桃树；部分村民流转土地近70亩发展桃、柑橘等种植业；另一方面，长岭村两委依托目前已有的产业，结合林场康养产业，通过介绍富余劳动力就近务工等形式，达到了盘活现有资源、村民增收的目的。三是改变思想，积极想办法谋划村发展问题。针对目前长岭村土地及人员情况，林场安排人员到钟祥市双桥原种场了解、学习“小三场”改革情况；到胡集镇湖山村、罗山村、柴湖镇鱼池村、长滩镇大兴村等地学习“三资”清理实践及管理办法，提出了相关工作建议。四是积极筹措资金，按时支付村民土地流转费，维护社会稳定。2021年度及以前年度的土地流转费均已按要求兑付给村民；2022年度汇源公司应付土地流转费已全部支付完成，长岭村土地流转费总款项已支付70%。对于长岭村闲置的土地，下一步将着力发展油茶产业，从根本上解决长岭村土地流转遗留问题。

整改进度：该项问题部分完成整改

完成时限：2023年3月31日

责任人：彭勇

（4）关于“‘三重一大’制度执行不严”问题的整改

一是制定制度。修改完善《钟祥市大口林场“三重一大”事项集体决策制度》，实现决策的科学化、民主化、制度化。二是严格按程序办理。对林场重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用严格按程序申报，由相关科室填写《钟祥市大口林场会审表》，经科室负责人、分管领导、主要负责人层层审核把关后上林场党总支会研究决定。

整改进度：该项问题已完成整改

3.贯彻落实意识形态工作不力

（5）关于“大口林场党总支在传达学习贯彻落实意识形态工作重要文件精神和决策部署方面，学习不够深入、理论宣讲等形式不够丰富”问题的整改

一是批评教育。对于林场党总支《意识形态工作总结》2019年至2021年连续三年内容雷同问题，及时明确责任人，对其进行批评教育。二是建章立制。制定并下发《钟祥市大口林场意识形态工作制度》。明确林场意识形态工作要求、工作职责。三是认真落实。将意识形态工作纳入党建工作责任制、领导干部述职述廉述法、每周工作例会、支部主题党日，常抓不懈。同时，2022年党总支会两次专题研究意识形态工作。四是定期研判。从下半年开始，每季度研判意识形态风险点并按要求上报，对苗头性、倾向性问题尽早研判、尽早处置。

整改进度：该项问题已完成整改

4.开展“破除‘官本位’、发展大突围”大讨论活动不够扎实

（6）关于“大口林场党总支制定的《钟祥市大口林场“破除‘官本位’、发展大突围”大讨论方案》规定在三月下旬至四月中旬开展大评议活动，但是场直单位、科室、分场、长岭村均未按要求开展评议工作”问题的整改

一是制定《大口林场“破除‘官本位’、发展大突围”大讨论评议表》，评议表采取百分制，针对官本位的六个方面问题对相关科室、分场、人员进行打分。二是组织林场党总成员与一般党员、科室与分场进行互评，并将互评情况进行张贴公示。三是组织人员参加党务培训，提高党务人员专业能力。

整改进度：该项问题已完成整改

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.形式主义、官僚主义仍然存在

（7）关于“党史学习教育不认真”问题的整改

一是明确责任人。通过调查发现，党史学习教育对照检查材料内容相同是机关、生产、长岭村支部为完成任务，抄袭了党总支的材料。二是批评教育。林场党总支书记分别对机关支部书记、生产支部书记、长岭村支部书记进行批评教育。三是制定各党支部书记党建工作职责，明确支部书记责任，确保支部党建工作顺利开展。

整改进度：该项问题已完成整改

（8）关于“工作作风不实，学习活动应付交差”问题的整改

一是明确责任人。要求责任人进行书面检讨，并重新撰写“我为市场主体做什么”心得体会材料。二是对林场机关人员“学习强国”积分进行统计，并在微信工作群进行公开晾晒。

整改进度：该项问题已完成整改

2.固定资产监管不严

（9）关于“资产处置不规范”问题的整改

一是2021年7月，林场固定资产纳入全市行资事业单位国有资产管理系统。二是以书面形式向市局请示报告该问题。三是根据市局要求，聘请第三方鉴定机构对该批固定资产进行鉴定，出具鉴定报告。四是建立长效机制。完善《钟祥市大口林场财务管理制度》，进一步规范财务管理,加强国有资产和资金管理。

整改进度：该项问题未完成整改

完成时限：2023年3月31日

责任人：彭勇

（10）关于“固定资产未入账”问题的整改

一是建立长效机制。完善《钟祥市大口林场财务管理制度》，进一步规范财务管理,加强国有资产和资金管理。二是已将该固定资产调整至通用设备固定资产科目。

整改进度：该项问题已完成整改

（11）关于“随意增加预算，拆分规避招投标”问题的整改

一是专题研究、建章立制。林场党总支召开专题会议，重点对林场松材线虫病疫木清伐除治等工作进行了研究并安排部署。会后形成了《关于松材线虫病疫木清伐除治等防治工作的会议纪要》，明确了大口林场松材线虫病疫木处置要求，规范松材线虫疫木除治程序。目前，林场2022-2023年度松材线虫病疫木除治政府采购手续已经完成。二是对工作中存在政策把握不准，没有及时追加政府采购的责任人给予提醒谈话处理。三是加强财务人员对政府采购相关政策、规定的学习，切实履职尽责。

整改进度：该项问题已完成整改

（12）关于“工程管理程序不规范”问题的整改

一是关于长岭村水毁项目手续不全的问题。责令长岭村完善合同内容，补齐转账凭证、项目预算、竣工验收手续。同时，制定长岭村《招标及合同管理制度》，规范长岭村工程建设招标活动，加强对招标的监督管理，保证项目工程高质量进行。二是关于松材线虫疫木处置合同时间不一致问题。明确责任人，对责任人进行提醒谈话处置。

整改进度：该项问题已完成整改

4.对所辖长岭村财务监管不力

（13）关于“资金使用不规范”问题的整改

一是关于长岭村移民后扶项目资金转入个人账户问题。长岭村与市移民局联系，复印了钟祥市移民局、钟祥市财政局关于下发的《钟祥市大中型水库移民后期扶持工作操作规程》的相关文件，规范项目资料。二是长岭村集体资金存在村书记个人账户问题。长岭村于2022年5月已将村书记卡上村集体所属的资金全部转入大口林场账户，从5月份开始长岭村的帐和资金由林场代管，村通过向林场报账方式进行资金结算。二是建立长效机制。完善《钟祥市大口林场财务管理制度》，进一步规范长岭村财务管理。

整改进度：该项问题已完成整改

（14）关于“会计核算期间不规范”问题的整改

一是对责任人进行提醒谈话。二是实行村帐场管，长岭村财务实行报账制。

整改进度：该项问题已完成整改

（15）关于“账簿随意涂改”问题的整改

一是明确责任人，责令责任人进行书面检讨。二是要求长岭村相关人员加强会计专业知识学习。三是实行村帐场管，长岭村财务实行报账制。

整改进度：该项问题已完成整改

5.财务管理不规范

（16）关于“资金管理不严，随意借支”问题的整改

一是已要求借款人还清借款，并完善借款手续。二是建立长效机制。完善《钟祥市大口林场财务管理制度》，进一步规范资金出借审批程序,加强国有资产和资金管理。

整改进度：该项问题已完成整改

（17）关于“应收款长期挂账不清收”问题的整改

对相关应收款项分类进行清理处置：一是对林场工作人员因工作需要备用金的借款、林场职工个人借款、其他有偿还能力的借款单位和个人，财务科及时催收催入库。二是对当前因正常开展的各项工作需要而挂账的其他应收款经清理核实，进行正常挂账处理。三是对陈某、何某长时间欠款未清收的处理。林场申请联系第三方鉴定评估机构对该资产进行鉴定，出具鉴定报告后报上级部门，对该笔款项进行处理。四是对借款人已经死亡的、原单位已经不存在的、没有偿还能力的、无法联系的、账款年限达到法定年限、实际年限达到二十年以上的应收款处理。申请联系第三方鉴定评估机构进行鉴定后，出具鉴定报告后报上级主管部门，对其进行直接销记法处理。

整改进度：该项问题未完成整改

完成时限：2023年3月31日

责任人：彭勇

（18）关于“白条入账”问题的整改

一是关于砍伐防火线劳务费未直达个人问题。要求收取劳务费的个人以写收条、填写领款单等方式完善手续。二是关于拨付钟祥市平荣种养殖专业合作社林下经济补助资金无正式***的问题。责令平荣种养殖专业合作社补齐补助资金***，完善财务手续。三是建立长效机制。完善《钟祥市大口林场财务管理制度》，进一步规范财务管理,加强国有资产和资金管理。

整改进度：该项问题已完成整改

（19）关于“财务支出票据不合规”问题的整改

一是关于松材线虫疫木防治费出票方、合同方、收款方均不一致问题。明确责任人，对责任人进行提醒谈话，责令疫木除治企业补开***。二是关于报销饮用水部分定额***为无效***的问题。已要求饮用水商户到税务部门补开税票。

整改进度：该项问题已完成整改

6.执行中央八项规定精神不严格

（20）关于“超标准公务接待”问题的整改

一是及时清退。责令超标陪餐人员退回已报销的费用90元，已交林场财务科入账。二是书面检讨。责令相关责任人员进行书面检讨，严格执行公务接待制度，不得超标准、超范围接到。三是建立长效机制。完善《钟祥市大口林场财务管理制度》，进一步明确公务接待标准，加强财务人员审核力度，违规接待费用一律不予报销。

整改进度：该项问题已完成整改

（21）关于“公务接待费未一事一结”问题的整改

一是认真学习并贯彻《钟祥市机关事业单位公务接待管理办法》规定，按规定严格审核接待清单、菜单、***，严禁超标准、超范围接待。二是明确相关人员职责，按要求严格执行公务接待一事一结规定，做到日清月结。

整改进度：该项问题已完成整改

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.党的建设缺失，基层党组织弱化

（22）关于“思想建设抓得不严”问题的整改

一是压实主体责任。认真落实“三会一课”制度，切实抓好“支部主体党日活动”，做到方案详细、资料完整。二是加强监督检查。责任领导平时多检查指导工作，保证支部活动实时记录到位，准确无误。三是认真总结教训。以问题为导向，深挖思想根源，进行深刻反省，促进基层党组织建设不断完善。

整改进度：该项问题已完成整改

（23）关于“党建主体责任不到位”问题的整改

一是加强制度建设。制定《中共钟祥市大口林场党总支2022年度落实党风廉政建设主体责任清单》，明确党总支书记及各总支委员的任务和责任。二是制定《中共钟祥市大口林场机关、生产、长岭村支部书记主要工作职责》，明确各党支部书记党建工作要点。三是认真落实主体责任。扎实开展谈心谈话谈廉活动，2022年共开展党总支书记集中谈心谈话谈廉2次（66人次），党总支书记与党总支委员谈心谈话谈廉10人次，党总支委员与分管科室人员谈心谈话谈廉22人次。

整改进度：该项问题已完成整改

（24）关于“党内政治生活不严肃”问题的整改

一是严格落实“三会一课”制度。定期召开支部党员大会，传达学习上级重要会议文件精神，研究部署、讨论解决重大事项，充分发挥民主。每月召开党支部委员会，研究党内事宜。二是按时开展“支部主题党日”活动。除完成规定动作外，通过主题党日活动组织党员开展红色教育、志愿者服务、观看反腐倡廉视频等多种形式，不断丰富党内政治生活，进一步强化党员理想信念教育。三是组织人员参加党务培训，提高党务人员专业能力。

整改进度：该项问题已完成整改

（25）关于“对党员疏于监督管理，党费收缴不规范”问题的整改

一是完善资料。责令相关责任人补齐《党员手册》记录，完善党费台账，完善党费收缴记录。二是制定《中共钟祥市大口林场机关、生产、长岭村支部书记主要工作职责》，明确各党支部书记党建工作要点，加强党员管理。

整改进度：该项问题已完成整改

2.干部选拔任用记录不规范

（26）关于“大口林场党总支讨论决定干部任免事项没有使用专门会议记录本，讨论决定干部任免事项与其他事项混淆记录，且会议记录格式不规范，内容不完整”问题的整改

一是专门购买《干部任免会议记录本》，用于林场机关干部考核、选拔、任免、推荐、调动和奖惩的会议记录。二是修改完善《钟祥市大口林场“三重一大”事项集体决策制度》，实现决策的科学化、民主化、制度化。三是举一反三，加强管理。以此问题为契机，审视日常工作的各个方面，认真学习，加强管理，在林场掀起一股求真务实、严谨细致的工作新风。

整改进度：该项问题已完成整改

五、下一步打算和措施

（一）强化整改落实。林场党总支坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题继续抓好整改，确保高质量完成全部整改任务。对已经完成整改的，继续巩固整改成果。对需要一段时间整改的，加强***问效，确保按时完成整改工作。

（二）建立长效机制。针对市委巡察组指出的问题，排查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不完善的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）筑牢思想防线。坚持不懈推进“四风”问题整改，强化管党治党的政治担当，不断巩固和扩大整改工作成果。严格落实党总支书记主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0724-4215811；通讯地址：钟祥市大口林场；邮政编码：431900，电子邮箱：344271029@qq.com。

中共钟祥市大口林场党总支

2023年1月31日