以法治化营商环境激发市场主体活力

近日，南充日报社全媒体记者就市市场监督管理局如何推进法治政府建设以及如何助力南充创建法治政府建设示范市等问题，专访了市市场监管局党组书记、局长罗靖。

记者：请问市市场监管局在优化营商环境方面做了哪些工作？

罗靖：市市场监管局以持续优化营商环境为契机，把畅通市场准入作为激发各类市场主体活力的首要环节，守正创新，精心谋划改革，统筹运用“制度+技术、政策+服务”，深化“证照分离”、商事主体登记制度、市场监管领域行政审批制度改革，持续优化营商环境，有效激发了市场主体活力。市市场监管局推行的“012345”服务机制入选《四川省优化营商环境经验做法》典型案例，获得省政府督查组的充分肯定。截至2022年12月22日，全市共有市场主体361375户，同比增长5.4%，其中企业74652户，个体工商户277183户、农民专业合作社9540户，市场主体总量稳步增长。

我们持续提升便利度，优化主体准入关。一是全面执行开办企业小时清单服务，大力推广和指导使用企业开办“一窗通”、“营商通”平台应用，持续落实企业开办“零成本”服务，2022年全市通过企业开办“一网通办”完成企业新办9298户，按需为新办企业免费雕刻印章9944套、免费发放税务UKEY9387个，为企业节省费用约1133万元，确保我市企业开办“零见面、零费用、一日结”；二是积极构建“同一标准办一件事”的市场准入体系，积极探索“跨省通办”区域协同广度和深度，扎实开展川渝两地市场准入“异地同标”工作，实现川渝企业开办身份认证、名称词库、经营范围库三统一，大力推广营业执照“异地互发”服务平台，实现川渝企业执照异地发，着力构建营业执照异地办发领一体化服务体系，办理全省首张“川渝通办”企业营业执照，成功入选2021年全省营商环境指标提升行动经验做法；三是全面落实行政许可标准化。落实行政审批“三集中、三到位”，系统梳理市场监管领域行政许可事项清单、法定行使层级及办理流程，将128项许可事项及联络员备案等3项公共服务事项全部集中到市政务服务大厅办理，做到让办事群众“进一扇门，跑一次腿”。

我们打出政策组合拳，***主体准营难。深入推进“证照分离”改革，出台《南充市推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》，将中省层面设定的涉企经营许可事项中涉及南充市163项纳入清单管理（其中12项直接取消审批，9项审批改为备案，19项实行告知承诺，123项优化审批服务），并逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式向社会公布，确保“清单之外无限制、准入即准营”；配套制定《南充市“证照分离”改革全覆盖数据共享交换方案》，明确证照分离改革涉及部门信息共享交换内容、交换要求、技术标准，推动涉企信息归集共享公示，为部门高效实施联动审批和事中事后监管提供便利。

我们探索注销套餐化，畅通主体退出关。持续优化简易注销流程，将简易注销公告时间从45天压缩至20天；建立容错机制，允许异常企业解除异常状态后适用简易注销程序；大力推广应用企业注销一网办平台，2022年，全市共计注销各类市场主体30075户，其中企业5047户（通过简易注销办结3375户），个体工商户24579户，农民专业合作社449户，市场主体退出更加便捷。探索市场监管领域套餐式注销，清理删减照证注销共性材料，重新梳理制定照证同步注销办事指南及流程图，注销程序由“串联”办理转为“并联”办理，实现营业执照、食品经营许可证或“三小”备案证“照证同销”，2022年，共办结照证同销216户。