攀枝花市西区行政审批局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年3月22日至4月24日，区委第三巡察组对区行政审批局党组开展了巡察，2022年7月29日，区委第三巡察组向行政审批局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

• 整改工作基本情况

区行政审批局党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照区委第三巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。

（一）强化领导，精心安排部署。收到第三巡察组反馈意见后，区行政审批局党组高度重视，立即于7月29日召开党组会，认真分析研究反馈的问题，就巡察整改工作进行全面安排部署。区行政审批局主要负责人自觉履行巡察整改工作第一责任人责任，主动认领整改问题和整改任务，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，并对重点问题直接抓、抓具体、抓到底。

（二）对照问题，压实整改责任。聚焦巡察反馈问题，迅速制定巡察整改工作方案，对巡察反馈的3个方面9项24个具体问题逐一明确整改责任、整改措施、整改时限，进一步压紧压实整改责任。同时，建立整改工作台账，实行台账式管理，对存在的问题逐一对账销号，确保存在问题件件有落实、件件有回音。

（三）主动认领，带头整改落实。区行政审批局党组统领整改工作全局，主要负责人履行第一责任人职责，班子成员坚持自觉带头，聚焦问题，即知即改。10月13日，区行政审批局领导班子召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见，主动认领责任和问题，进行深刻剖析，认真开展批评与自我批评，并提出整改措施和建议。

（四）建章立制，注重整改长效。在抓好集中整改的同时，举一反三，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准体制机制上的症结。结合新情况、新问题，抓好制度废改立，全面梳理局各项规章制度，逐步完善党组会议事决策规则、财务管理等制度，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。目前，已建立和完善制度20项。

• 区委巡察组反馈意见整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署情况等方面

1.关于意识形态工作抓得不实方面问题

一是加强对意识形态工作的领导。坚持立行立改，于7月29日召开了党组会，认真分析研究意识形态工作，党组书记认真履行意识形态工作第一责任人职责，带头把导向、管阵地、强队伍，重要工作亲自部署、重要事项亲自过问、重大事件亲自处置，副局长覃玺同志分管全局意识形态工作，具体责任股室为办公室，推动意识形态工作落地落实。二是全面落实意识形态工作责任制。制定意识形态报告制度、意识形态责任追查制度等相关制度6个，将意识形态工作纳入党组会重要议事内容，明确每年至少专题研究2次意识形态工作。7月12日召开了党组会，听取了行政审批局2022年上半年意识形态工作开展情况的汇报，分析总结了上半年意识形态工作，安排部署了下半年意识形态工作，要求加强网络阵地管理和***介质监管。严格落实述责述廉、民主生活会等相关工作要求，加强相关内容的学习，领导干部们认真撰写巡察整改专题民主生活会对照检查材料，将意识形态工作纳入了巡察整改民主生活会剖析内容，并在自我批评时进行专题汇报。三是明晰学习要点和要求。2022年3月4日，党组会研究通过《行政审批局2022年度理论学习中心组学习安排计划》，明确了党组会、中心组学习计划安排。根据学习需要，及时将重大会议精神、重要文件等纳入进去，分层次分重点加强干部职工学习教育工作，并安排专人对相关学习资料进行归档。目前，已开展各类学习30余次。四是进一步加强学习强国在线学习。每月定期对学习强国APP学习情况进行通报，对学习强国APP在线学习达不到要求的同志进行提醒谈话。全局共20人，参学20人，参学率100%。截至9月底，参学干部职工2022年度积分最高分13976分，平均分达到7000分。

2.关于履行主责主业有差距方面问题

一是深入推进放管服改革。以区政府办名义印发《攀枝花市西区深化放管服改革优化营商环境2022年工作要点》（攀西府办发〔2022〕27号），并督促各区级相关部门（单位）严格按照要求抓好贯彻落实。加大信息报送力度，每月20日前选取区财政局、区住房和城乡建设局、区市场监督管理局等部门（单位）亮点突出、特色鲜明的放管服改革信息20条报送市政管局。二是加强基层便民服务体系建设。在区政务大厅分类设立企业开办、工程建设项目、人社、医保、公安、公积金等分领域综合审批服务窗口的基础上，结合政务服务标准化规范化便利化工作要求，在西区政务服务大厅四楼设置了5个无差别综合窗口，对385项审批事项进行事项梳理，并根据办件实际着重对100项审批事项编制了标准化事项受理清单，为前台受理提供依据。三是智慧政务服务平台已停用，现使用四川省一体化政务服务平台3.0，基本实现常用政务服务事项标准化办理、集成化办理和跨区域办理，截至10月18日，全区办件累计数55686，按时办结率99.96%，办件覆盖率81.30%；主动评价数53431次，每万人口主动评价率4125.95次。四是扎实开展一网通办各项工作。于6月16日、6月24日组织两次业务培训，切实提升全区一网通办业务能力，同时，在原本日监测、日办结的基础上，配合区政府办公室做好一体化指标维护提升的督办工作。8月，攀枝花市在一网通办月度排名上升至第四名，我区已实现问题清零。截至10月10日，全区办件累计数52727件，按时办结率99.96%，办件覆盖率81.71%；主动评价数50286次，每万人口主动评价数3886.09次，好评率为100%，主动评价率为92.26%。五是结合政务信息公开开展网络链接清理工作。9月28日，接区政府转发网站监测报告，反馈关于原96196公共信息服务网站链接到淘金网情况。我局高度重视，立即将相关信息清理下线，并举一反三对类似问题进行全面摸排，杜绝同类问题再次发生。

• 聚焦群众身边腐败问题和不正之风等方面

3.关于工作中存在形式主义方面问题

一是持续动态更新跨省通办专窗联系清单，每周对川渝通办办件进行统计。2022年1月9月总计受理各类跨省通办事项161件，办结161件。二是改进工作作风。结合2022年重点工作，7月19日21日，西区行政审批局党组书记、局长邹渝带队深入镇（街道）6个便民服务中心、10个村（社区）便民服务站实地调研指导镇村便民服务标准化规范化便利化（以下简称三化）建设相关工作。对照全省镇村便民服务体系三化建设示范便民服务中心示范便民服务站评估验收标准，通过现场观摩、当场沟通、相互交流等方式，详细了解了各便民服务中心、便民服务站三化示范创建工作推进情况。此次调研共收集在三化建设中存在的困难和问题8个，提出了相关意见建议6条。为实现西区所有便民服务中心和便民服务站在年底前达到市级验收标准目标打下了坚实基础。三是推动重点提案办理落地落实。充分发挥牵头部门作用，会同区经济和信息化局、区住房和城乡建设局、区综合执法局、格里坪特色产业园区、市自然资源和规划局西区分局等部门完成了区政协2022年重点督办的第一号提案《关于加强落户企业证照办理服务和监督的建议》的办理工作。同时结合单位职能举一反三，重点从抓好为企业的协调服务入手，协调相关部门为企业项目建设服务，目前，已经开通了重大项目审批服务绿色通道，对西区范围内实施的重点项目审批提供审批超前服务（前期辅导），审批全程服务（代办协办），审批联合推进（并联审批），市区联动审批，审批协调处理（疑难会商）五种服务模式。为四川蜀物攀枝花智慧现代产业园项目和40条化成箔生产线项目分别量身制定了审批手续办理清单，并确定专人辅导手续办理，使企业及时了解掌握相关知识，确保新建企业能够熟悉办理流程，项目建设按程序推动。结合全区工业企业项目建设需求，区行政审批局梳理出《西区工业建设项目审批资料清单》，将继续为工业建设项目企业提供明了、便捷的服务指南。

4.关于窗口作风不实方面问题

一是加强政务大厅管理，严肃政务服务和窗口工作纪律。严格执行《窗口负责人工作规范》《服务双岗工作规范》《服务质量管理规范》等服务基础标准。值班领导定期不定期带领专人每日不定时对政务大厅窗口工作人员到岗出勤、工作纪律、接件办理等方面内容进行督查，督查发现问题立即督促整改。针对个别窗口工作人员上下班忘记打卡或迟到、着装不规范等现象开展提醒谈话5次，并通过工作月报进行了通报。二是加强党风廉政宣传教育。定期开展窗口工作会以观看警示教育片、解说窗口违纪案例等方式，警醒大家引以为戒，持续推进窗口作风转变。2022年，共组织窗口党员、窗口代表观看警示教育片150余人次，收到了良好效果，窗口没有发生吃、拿、卡、要现象。三是畅通投诉渠道。在政务大厅显目位置设立举报投诉意见箱，明确专人负责投诉案件及群众来信来访的受理工作，并建立问题反馈台账。2022年以来，及时受理12345便民服务平台转办投诉3次，群众投诉回复满意率100%。区、镇（街道）、村（社区）三级办不成事反映窗口共收集受理群众反映问题31个，并已全部办结。

5.关于执行财经纪律不严方面问题

一是严格执行财经纪律，规范财务开支报账审核程序。财务人员加强报销单据的审核把关，对报销凭证***不齐等不规范的不得报销。针对巡察反馈出的超标准报销出差费用等问题，责令报销人就有关情况作出专项说明并将违规报销费用924元已退还国库。二是严格按照会计档案整理的有关规定要求，对填写不完整的2018年会计凭证封面补齐记录，并将未一一对应的记账凭证和原始凭证复印后，将复印件重新整理装订。三是严格执行年初财务预算制度，做到先有预算后有支出，预算内从紧开支，无预算不予开支。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题方面

6.关于民主集中制执行不严格方面问题

一是规范党组议事规则，严格执行民主集中制。各分管领导和股室及时全面报告重要事项、重要人事、重大项目和大额资金的三重一大事宜，并提交党组会议集体决定，主要负责人严格执行末位发言制，并邀请派驻纪检监察组参会进行全程监督。2022年，我局三重一大项目支出均经过党组会研究讨论。二是严格执行党组会议规则。明确党组会议题承办股室应在会前2个工作日向办公室报送会议材料，会议材料应以书面形式在会前印送班子成员阅悉，进一步推动领导班子议事决策科学化、规范化、制度化。三是明确专人做好会议记录工作。将党组会议、局班子会议采用一会一本的形式进行严格区分，严格按照党组会和局班子会的要求，做好会前准备、会后整理，形成台账。

7.关于党建工作开展不扎实方面问题

一是举一反三全面整改。于8月3日组织支委会成员专题研究三会一课工作，就如何提升三会一课成效认真进行了分析讨论，要求三会一课要充分结合局工作实际开展，不断提升党内政治生活质量。二是扎实落实好支部党建的规定动作。7月28日，召开党员大会认真学习《***组织工作条例》；8月30日，召开党员学习日认真学习《***支部工作条例（试行）》，明确由支部委员负责做好会议签到、记录及台账工作，使用专门的三会一课记录本，按照每季度1次党员大会、每月1次支部委员会议、每月1次党员学习日、每月1次主题党日活动健全会议记录，做到记录规范、完整、详细，党小组学习活动使用单独党小组会议记录本，由党小组组长负责记录。三是规范党费收缴管理工作。指定专人负责，与财务人员对接好每位党员月工资收入，于每月填写《党员交纳党费额度核定表》，实行收缴人和党员双签字留痕，确保每位党员按月足额交纳党费。将党费转账凭证、党员党费证、党费收款收据等相关台账整理归档，确保资料齐全。四是对在此次巡察中发现的落实三会一课制度不严格、党费收缴不规范、支部换届选举工作不严肃问题进行核实处理，对相关负责同志提出批评，分管领导开展工作提醒谈话3人次，重申组织生活制度的重要性和严肃性，杜绝类似现象的再发生。

8.关于党风廉政建设责任制落实不到位方面问题

一是完善考核机制。制定《西区行政审批局绩效考核办法》，将党风廉政建设工作责任落实情况纳入绩效考核的重要内容，通过民主测评、提醒谈话等手段不断强化问责实效，以严格的考核倒逼各位党员领导干部有效落实党风廉政建设工作和业务工作。二是严格落实谈心谈话制度。巡察整改期间，主要领导对全体工作人员进行了廉政谈话，分管领导对分管股室负责人进行了谈心谈话。谈话内容与各股室廉政风险点及重点工作密切结合，并填写谈心谈话记录表，将问题抓早抓小，不断加强对廉政风险的防控能力。三是常抓警示教育工作。8月19日，组织23家进驻窗口单位召开会议，传达区委巡察工作反馈意见；9月20日，召开干部职工党风廉政警示教育会，通过学习反面案例，开展苗头性问题预防提醒。 四是认真落实党风廉政建设社会评价工作，多次在职工大会、工作群进行学习传达和安排部署。

9.关于廉政风险防控意识不强方面问题

一是加强台账管理。设置固定资产管理台账，及时完善LED显示屏、身份证识别器、标签机、打印机等实物信息资料，定期对固定资产进行清查盘点，对入账登记的新增资产及时进行核对、确认，确保固定资产的安全和完整。二是加强学习教育。根据巡察中发现的问题，党组召开专题会议对相关财务文件规定进行专项学习，进一步规范工会经费收支。

三、今后整改打算

下一步，区行政审批局领导班子将继续认真贯彻党要管党、全面从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动行政审批局各项工作取得新成效。

一是加强党的领导，不断提升推动工作的能力。坚持把加强党的领导作为推动政务服务工作的根本遵循，深入学习贯彻党的二十大精神和***新时代中国特色社会主义思想，不断强化四个意识，始终在思想上政治上行动上与以***同志为核心的***保持高度一致。进一步加强党支部建设，严格党内生活，加强党员教育，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，激励全体干部职工干事创业。

二是突出从严治党，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，真管真严、敢管敢严。把巩固整改成果与深入学习贯彻落实党的二十大精神紧密结合起来，认真贯彻落实党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，推动全体党员干部加强党性锻炼。坚持将纪律和规矩挺在前面，切实落实两个责任，加强日常监督，进一步改进工作作风。

三是坚持抓班子带队伍，全力打造新时代过硬的政务服务队伍。加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，严格执行民主集中制和三重一大制度，进一步增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导广大干部按照整改方案持续发力，盯住问题不放，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到工作成效上，把巡察整改成果转化为推动政务服务工作的强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：081****6611；邮政地址：攀枝花市西区政务服务中心四楼办公室。

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