蓬溪县发展和改革局调研社区养老服务综合体存在的问题

一、推进情况及成效。

遂宁市争取省级财政补助资金800万元，新建社区养老服务综合体项目4个，分别位于射洪市太和街道、射洪市平安街道、蓬溪县普安街道、市河东新区灵泉街道。截至10月25日，已完成投资451.46万元，拨付进度达到56.43%，4个项目均完成建设任务，正在进行设施设备安装，计划于本月底全面竣工。

二、存在的问题

1.居家养老服务受场地制约突出。过去没有把居家养老服务纳入社区功能统一规划，造成大多数社区特别老旧小区养老服务用房普遍不足，设施简陋、场地陕小、发展受到严重制约,养老服务功能单一，只能提供就餐、娱乐休闲等最基本服务，日托、医疗、康复护理等养老服务项目则无法提供，难以满足老年人需求。例如，上河街社区、中和街社区东街社区等老旧小区，社区办公用房面积小，以前未配建养老服务用房。

2.智慧养老服务平台建设滞后。目前还没有建立统一的老年服务信息平台，信息互通不畅，对老年人信息情况掌握不够，影响了居家养老服务工作的有效开展。例如，我县普安街道养老服务综合体即将投入运行，无智慧养老服务平台，线上线下对接不畅，影响养老服务开展。

3.养老服务工作人才短缺。一方面，当前养老服务领域劳动强度大、岗位责任重、社会地位低、工资待遇差的现象十分突出，使得养老机构招不进人、留不住人，养老服务人员严重短缺，已经成为制约养老服务业快速发展的一大瓶颈。例如，养老机构从业人员特别是护工工作难度和强度大，收入不高，流动性大。今年为养老机构从业人员发放年限补贴和一次性岗位补贴时，我县只有2人从事养老工作累计3年以上且机构为其购买了保险，符合发放条件。

另一方面，养老机构中既有的从业人员，大多来自进城务工人员和本地农村妇女，文化水平较低，年龄偏大，且多数养老服务机构为降低运营成本，不愿对服务人员进行专业培训，导致大多数护工缺乏专业护理知识，难以为老年人提供较高水平的服务。

三、工作建议

1.统筹安排，加快推进养老服务设施建设。统筹考虑工业化、城镇化等因素，科学研判人口发展形势和结构变化趋势，将养老服务设施建设发展纳入全县国民经济和社会发展规划，并与国土空间规划及其他专项规划充分衔接，促进服务能力提质扩容和区域均衡布局，着力破除规划用地制约，切实解决养老机构用地难问题。

2.重视养老服务平台建设工作。将老年服务信息平台建设纳入民生工程，把解决信息互通不畅，对老年人信息情况掌握不够的问题作为重点，制定平台建设方案，整合公共服务资源，建立养老服务顾问模式，打造以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的社区养老服务“三社联动”机制，加大对社区养老服务设施建设力度，健全社区养老服务网络。

3.加强养老队伍建设。把养老服务技能培训纳入城乡就业培训范围，定期开展养老从业人员职业道德和服务技能培训，积极培养和引进老年康复、老年病治疗、养老机构管理等方面的专业人才，提高服务质量。同时，要逐步提高养老服务从业人员工资和福利待遇，建立养老护理人员特殊岗位津贴制度，确保养老服务队伍稳定。