来宾市林业局关于印发来宾市2021年打击制售假劣种苗和保护植物新品种权专项行动实施方案的通知

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各县（市、区）林业局（自然资源局），局机关各科室、各二层单位：

根据《国家林业和草原局办公室关于组织开展2021年打击制售假劣林草种苗和侵犯植物新品种权工作的通知》（办场字〔2021〕51号）以及自治区关于打击侵犯知识产权和制售假劣商品的决策部署，按照《广西壮族自治区林业局办公室关于印发2021年打击制售假劣林草种苗和侵犯植物新品种权专项行动实施方案的通知》(桂林办科字〔2021〕6号)文件精神，我局决定于2020年8月至11月在全市范围内开展打击制售假劣林草种苗和侵犯植物新品种权专项行动。现将《来宾市2021年打击制售假劣林草种苗和侵犯植物新品种权专项行动实施方案》印发你们，请认真组织实施。

                                                    来宾市林业局

  2021年8月6日

来宾市2021年打击制售假劣林草种苗和侵犯植物新品种权专项行动实施方案

根据《广西壮族自治区林业局办公室关于印发2021年打击制售假劣林草种苗和侵犯植物新品种权专项行动实施方案的通知》(桂林办科字〔2021〕6号)文件精神，我局决定按照自治区林业局的统一部署于2021年8月至11月在全市范围内开展打击制售假劣林草种苗和侵犯植物新品种权专项行动。现结合我市林草工作实际，制定本方案。

一、目标任务

根据《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国植物新品种保护条例》《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则（林业部分）》和《林业植物新品种保护行政执法办法》，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持依法治理、打建结合、统筹协作、社会共治，注重标本兼治，加大执法力度，扎实做好林草领域打击侵权假冒工作，进一步维护林草种苗公平竞争市场秩序，保护和激励创新创业，营造良好营商环境，有效保护消费者、市场主体及植物品种权人的合法权益。

二、打击范围  

依法打击侵犯植物新品种权、假冒植物新品种、制售假冒伪劣种苗以及无证、无档案、未批先推等违法行为。以林草重点工程使用的种苗为重点对象，加大种苗质量监督检查力度，严把造林绿化种苗质量关。以互联网为重点领域，督促电子商务平台强化准入管理，建立信息共享机制，对线上线下侵权假冒行为实施全链条治理，净化网络环境。以农贸市场、种苗交易市场为重点场所，对投诉较多的重点商户，开展日常巡查，提高暗访排查频次，加大处罚力度。

依法打击未经品种权人许可，生产、繁殖或销售林业授权品种的繁殖材料、假冒林业授权品种的行为，以及销售林业授权品种时未使用其注册登记名称的行为。对重点品种、重点区域、重点企业进行检查，及时查处有关违法行为。

三、开展方式  

本次行动主要以市县级自查为主和自治区级抽查为辅的方式进行。自查工作由各县（市、区）林业局（自然资源局）按照专项行动实施方案在本辖区内组织开展。来宾市林业局成立以局长覃燕由同志为组长，韦昌能总工程师为副组长，各相关科室站负责人为成员的专项行动领导小组（名单见***1），负责全市打击制售假劣林草种苗和侵犯植物新品种权专项行动的组织领导工作。从相关科室站抽调人员组成专项行动检查组，对各县(市、区)进行检查指导。自治区级抽查将在市县自查基础上，由自治区林业局组织检查组抽查。

四、行动安排  

（一）动员部署

各县(市、区)林业局（自然资源局）要根据本方案要求制定本地实施方案，制定年度工作计划，开展宣传培训，进行动员部署。

（二）征集线索

各县（市、区）林业局（自然资源局）要公布专项行动举报电话、电子邮箱或其它举报方式，并明确执法机构并专人负责，及时收集、汇总侵权假冒行为线索。

自治区级专项行动举报电话：  

自治区林业局科技处   0771-6783850

自治区林业种苗站     0771-6783525

举报邮箱：gxlytkjc@163.com。

来宾市专项行动举报电话：

来宾市乡镇林业工作总站(种苗站)          

联系电话： 0772-6620738    

电子邮箱：lbszmz@126.com。

（三）摸底与检查

各县（市、区）林业局（自然资源局）结合实际组织开展调查摸底，并重点对各类种苗、花卉博览会、交易会、电子商务平台等大型专业市场加强监管指导，对授权品种的繁殖、生产、销售环节开展摸底调查，查清侵权、假冒等违法情况。主要包括：本地区授权品种情况；使用授权品种情况；各种相关交易会上，对授权品种名称、品种权号、品种权人、有效期等标识情况；授权品种侵权、假冒情况。

（四）查处与公开

各县（市、区）林业局（自然资源局）要切实采取有效措施，加大对侵犯植物新品种权、假冒植物新品种、制售假冒伪劣种苗以及无证、无档案、未审先推等违法行为的查处力度。对符合立案条件的，及时立案查处。对假冒品种涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关，并报告我局。要加强与市场监管、海关等部门的联合执法，提高办案效率。

要运用全国打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接信息共享系统，实现案件移送及时高效。继续做好侵权假冒行政处罚案件信息公开，按照有关文件要求，主动公开侵权假冒行政处罚案件的名称、被处罚者姓名或名称，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等，接受社会监督。

（五）时间安排

第一阶段为市县级自查（2021年8月）。各县(市、区)自查工作于2021年8月25日前完成，并将各自查结果按要求撰写林业植物新品种摸底调查报告并盖章（格式见***2）报市林业局种苗站进行汇总后，于8月31日前报送至自治区林业局科技处。第二阶段为自治区级抽查（2021年9月-11月）。自治区林业局将组织专项行动检查组对重点市县进行抽查。第三阶段为总结阶段（2021年12月）。各县(市、区)要于12月5日前将本年度打击制售假劣林草种苗、打击侵犯植物新品种权工作总结（格式见***3、***4，纸质版及电子版）及佐证材料同时报送我局种苗站。

五、工作要求  

（一）加强组织领导。各县（市、区）林业局（自然资源局）要高度重视，切实加强组织领导，抓好措施落实，明确专人负责。要积极进行宣传报道，形成打击侵犯林业植物新品种权的良好氛围。

（二）培训执法人员。各县（市、区）林业局（自然资源局）要制定培训计划，对本县（市、区）有关执法人员开展种苗植物新品种保护培训，提高执法人员办案能力。我局将组织有关执法人员不定期到各县(市、区)检查指导。

（三）强化“两法”衔接。根据各地打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组的统一安排，做好行政执法与刑事司法的衔接，及时将行政执法中查办的涉嫌构成犯罪的案件移送司法机关处理，防止以罚代刑。

（四）加强宣传引导。充分利用各级政府网站、新闻媒体等进行宣传，***报道，形成打击植物新品种侵权、制售假冒伪劣种苗行为的舆论氛围和高压态势，积极引导全社会尊重知识产权，合法使用植物新品种。  

（五）及时报送材料。各县（市、区）林业局（自然资源局）要认真总结本地专项行动开展情况，按时将相关材料报送至来宾市乡镇林业工作总站(种苗站)。

联系电话：0772-6620738    

电子邮箱：lbszmz@126.com。

***：1.来宾市2020年打击制售假劣种苗和保护植物新品种权专项行动领导小组名单

      2.植物新品种摸底调查报告格式

      3.打击制售假劣林草种苗工作总结格式

      4.打击侵犯植物新品种权工作总结格式

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来宾市2020年打击制售假劣种苗和保护植物新品种权专项行动领导小组名单

组  长：覃燕由   市林业局党组书记、局长

副组长：韦昌能   市林业局党组成员、总工程师

成  员：刘定朗   市林业局生态科负责人

        罗端德   市林业局资源科科长

  麦柳斌   市林业局法规科负责人

        韦德禄   市林业局产业科负责人

  陆必升   市乡镇林业工作总站(种苗站)负责人

        刘大志   市森防站副站长（主持全面工作）

        覃少文   市林业行政执法稽查队队长

领导小组下设办公室，办公室主任由刘定朗兼任，副主任由陆必升兼任，从有关科室抽调人员组成，负责专项行动的各项组织协调和检查指导工作。

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植物新品种摸底调查报告格式

一、本地区（本单位）授权品种情况；  

二、本地区（本单位）使用授权品种情况；  

三、在本地区各种相关交易会上，对授权品种名称、品种权号、品种权人、有效期等标识情况；

四、本地区（本单位）授权品种侵权、假冒情况。

附表：植物新品种摸底调查统计表

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打击制售假劣林草种苗工作总结格式

一、工作开展情况  

（一）部署情况  

包括通过会议、发文等部署情况，年度工作计划制定情况，工作机构和人员确定情况，工作经费落实情况等。  

（二）案件查处情况  

包括法规标准制修订情况，联合执法情况，违法行为举报方式公布情况，制售假劣种苗案件及其他种苗违法案件查处数量、罚没金额、案件公开情况等。  

（三）林草种苗质量监管情况  

1.林草种苗质量监督检查情况。

主要包括：  

（1）林草种苗质量及质量管理制度落实情况；

（2）造林种草作业设计是否对种苗遗传品质（包括良种、种子产地、品种等）和播种品质提出明确要求，以及是否按照作业设计使用种苗情况；

（3）种苗招投标文件上对种苗的要求情况、评标方式情况。

2.“双随机、一公开”工作情况。

包括配套办法制定情况，工作开展情况等。  

3.种苗交易市场和电商平台管理情况。

4.种苗质量追溯体系建设情况。

（四）培训情况  

包括培训班名称、时间、地点、主要内容、授课老师、培训人员数量及培训效果等情况。  

二、经验和做法  

包括强化市场监管及提升种苗质量的突出经验和先进做法等。

三、存在的问题  

工作中发现的问题要分类写明，并深入分析存在问题的主客观原因。

四、意见和建议

包括对自治区林业局、自治区双打办的意见和建议。  

***4

打击侵犯植物新品种权工作总结格式

一、工作开展情况  

（一）部署情况  

包括通过会议、发文等部署情况，年度工作计划制定情况，工作机构和人员确定情况，工作经费落实情况等。  

（二）案件查处情况  

包括法规标准制修订情况，联合执法情况，违法行为举报方式公布情况，侵权假冒案件查处数量及罚没金额，案件公开情况等。

（三）行政执法队伍建设情况  

市、县植物新品种执法队伍情况，具体包括机构设置、人员配备、经费、装备、执法能力等。  

（四）培训情况  

包括培训班名称、时间、地点、主要内容、授课老师、培训人员数量及培训效果等情况。  

（五）摸底调查情况  

包括本地区（本单位）授权品种情况；本地区（本单位）使用授权品种情况；在全地区各种相关交易会以及电商平台上，对授权品种名称、品种权号、品种权人、有效期等标识情况；本地区（本单位）授权品种侵权、假冒情况等。  

二、经验和做法

包括保护植物新品种权的突出经验和先进做法。  

三、存在的问题  

工作中发现的问题要分类写明，并深入分析存在问题的主观原因。

四、意见和建议  

包括对自治区林业局，自治区双打办的意见和建议。  

（此件公开发布）

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