广西出台人口和计划生育修订条例

3月24日上午，刚刚闭幕的自治区十三届人大常委会第二十八次会议表决通过了修订后的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》，规定一对夫妻可以生育三个子女，明确了可以再生育的情形，在生育服务、生育支持措施、奖励与社会保障等方面作出规定。条例自公布之日起施行。当天，自治区人大常委会召开新闻发布会介绍了条例有关情况。

据悉，《条例》分为八章，包括总则、组织实施、生育调节、生育服务、生育支持措施、奖励与社会保障、法律责任以及附则，共五十条。

关于三孩生育方面的政策，规定一对夫妻可以生育三个子女，并明确了依法收养的子女以及再婚夫妻再婚前生育的子女不合并计算；删去了原条例中的社会抚养费等制约措施以及相关处罚规定等方面的内容，将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩；根据上位法授权，明确了已生育三个子女的夫妻，有子女死亡或者经依法鉴定为三级以上残疾的，可以等额再生育；夫妻双方户籍和居住地均在边境县（市、区）的，可以再生育一胎子女。

在生育服务方面，条例此次修订根据上位法修改情况，删去了强制避孕等计划生育技术服务的有关内容。同时，为了加强生育服务，提高优生优育服务水平，增加了两个方面的内容：一是规定县级以上人民政府应当加大对各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理的投入力度，增加妇幼保健优质资源供给，保障孕产妇和儿童健康。二是规定县级以上人民政府卫生健康、民政等部门应当按照各自职责普及优生优育科学知识，健全婚前医学检查、孕前检查、孕产期保健、新生儿疾病筛查等出生缺陷干预服务体系，预防和减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。

在生育假方面，增加男方产前检查陪护假，女方怀孕期间，男方享受产前检查陪护假5天；增加育儿假，夫妻双方在子女零至三周岁期间，每年分别累计享受育儿假10天；制定差异化的育儿假奖励措施，分娩后，女方除享受国家规定的生育假期以外，一孩增加产假60天，二孩增加产假70天，三孩增加产假80天，同时给予男方护理假25天。

条例明确降低生育、养育、教育成本。一是规定县级以上人民政府应当采取财政、教育、住房、就业等支持措施，落实税收优惠政策，减轻家庭生育、养育、教育负担。县级以上人民政府根据当地经济社会和人口发展情况，出台育儿补贴等有关政策和措施。二是鼓励有条件的用人单位为符合法律、法规规定生育的职工发放育儿补贴。三是规定县级以上人民政府及其有关部门应当落实生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的保障，做好城乡居民基本医疗保险参保人员生育医疗费用保障，减轻生育医疗费用负担。四是强化女性就业合法权益保障，规定各级人民政府应当保障妇女就业合法权益，为因生育影响就业的妇女提供就业服务。妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受特殊劳动保护并可以获得帮助和补偿。并鼓励用人单位采取有利于照顾婴幼儿的灵活休假和弹性工作措施，支持家庭生育、养育。

对于托育服务发展，条例提出：一要强化托育服务供给。规定县级以上人民政府应当采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等方面综合措施，推动建立健全普惠托育服务体系，提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。鼓励和引导社会力量举办托育机构；支持国家机关、企业事业单位、社区提供托育服务；鼓励有条件的幼儿园招收二至三岁的幼儿，适当延长在园时长；支持家政企业扩大育儿服务。二要加大对托育服务发展的支持力度。规定县级以上人民政府应当支持托育服务行业发展，按照规定对提供托育服务的机构给予资金和政策支持，推动承担指导功能的公办托育机构建设，并鼓励和支持高等院校、职业院校培养婴幼儿照护服务专业人才。三要强化托育机构监管。规定县级以上人民政府应当促进托育服务的规范发展，加强动态管理，建立健全机构关停等特殊情况应急处理机制，加强安全监管。（蒋秋）

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