聚力***难点痛点全面推进转型发展——我市深入推进四聚焦四提升专项活动综述之二

　　近日，郊区投资4000余万元建设的智能政务大厅正式投入使用。依托智能政务大厅，郊区进一步深化“一枚印章管审批”改革，全力打造“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的行政审批模式，共梳理出了55件“一链办”事项，并主动提供“一条龙”服务，将办证审批时间由三个工作日压缩至一天。

　　这是郊区以“四聚焦四提升”专项活动为抓手，进一步创优营商环境，全力推动转型发展的一个缩影。

　　市委书记姜四清在全市“四聚焦四提升”专项活动部署会议上指出，开展“四聚焦四提升”专项活动，绝不是头痛医头脚痛医脚的应急举措，而是市委着眼长远、立足当下，提出的深化作风建设的战略之举。此次专项活动的主要任务是围绕“四聚焦”，实现“四提升”，即聚焦政策执行，提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力；聚焦任务攻坚，提升担当精神和履职能力；聚焦营商环境，提升行政效能和服务水平；聚焦执纪守规，提升纪律观念和规矩意识。

　　自专项活动启动以来，全市广大党员干部切实把思想和行动统一到市委的中心工作上来，统一到实现“十四五”规划的目标上来，按照市委的部署要求，围绕重点工作推进，突出制度机制创新，着力优化营商环境，扎实推动中央和省委、市委的各项决策部署落实落地，以实实在在的举措有力回应全市人民群众的热切期盼。

　　强化宗旨意识　激励担当作为

　　为人民服务，从来不是一句口号。检验服务水平，衡量工作成效，最终要看群众难题是否真正得到解决，人民生活是否真正得到改善，人民权益是否真正得到保障。在推进“四聚焦四提升”专项活动中，全市各级各部门聚焦为民服务解难题，着力在强化宗旨意识上下功夫、见成效，认真解决群众关心关注的痛点、难点、堵点问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　市交通运输局紧贴交通运输行业特点和职能任务，在推进“四聚焦四提升”专项活动过程中，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，从公共交通、班线客运、道路货运、综合执法、项目谋划、工程建设等方面，认真梳理群众“急难愁盼”的重点、难点、热点问题14个，摸清问题基本情况，提出对策措施，逐项改进落实。针对群众普遍关心的“停车难”问题，市交通运输局加快启动“ETC智慧停车场”试点工作，目前已与山西信通公司、山西静态交通签署框架协议，城市停车场改造升级和ETC智慧停车场新建工程即将展开。与此同时，该局立足提升行业服务和监管水平，全面深化出租车行业改革，组织出租车行业专项治理，推进城市扩容提质和“一小时”生活圈建设，推动“阳泉—太原”“阳泉—石家庄”班线客运公交化改造工作，全力让群众出行更顺畅更安全更舒心。

　　市市场监管局将“四聚焦四提升”活动与党史学习教育、市场监管工作紧密结合，聚焦服务全市转型出雏型开好局工作主线，围绕安全监管最严、服务措施最佳、民生关切最实、市场环境最优、基础保障最好“五大目标”，推进筑基固本、理念聚心、标准引领、素质提升、智慧监管“五大工程”，强化求真务实、干事创业的鲜明导向，用工作成效检验专项活动的实际效果。专项活动启动以来，该局开展了汾酒知识产权保护专项行动、阳泉市连锁经营餐饮单位警示约谈会暨“同承诺、共倡议”活动、2021年“守护安全　畅通消费”3·15国际消费者权益日宣传活动、服务“六新”产业企业对接活动等，通过实实在在的行动，强化为民服务意识，牢牢守住安全底线。

　　市人社局在推进“四聚焦四提升”专项活动中，始终把群众满意、为民解难题办实事作为出发点和落脚点，实现了专项活动与业务工作双推动双促进。截至3月底，全市实现城镇新增就业7128人，完成全年目标任务的39.6%，超序时进度14.6%；城镇登记失业率为3.7%，低于省定4.5%控制目标；向北京、江苏、浙江等地输出2752名劳动者，完成目标任务的113.7%，处于全省第一方阵，就业工作实现首季“开门红”。

　　突出机制创新　提升落实效能

　　良好的制度是助推转型发展的有力保障，是支撑各项事业持续健康发展的“四梁八柱”。在推进“四聚焦四提升”专项活动过程中，各级各部门突出机制创新，结合实际形成了一批务实管用的制度机制，建立健全了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的运行机制，全面夯实工作基础，巩固作风建设成果，不断提升落实效能。

　　长期以来，郊区持续开展作风建设，做到一年一主题、年年有创新。去年9月份，针对省委巡视反馈的作风问题，郊区闻过即改，在全市率先开展“五整治五严禁”作风建设专项整治，制定完善了一批科学管用的制度举措共计191项。今年，郊区围绕全市“四聚焦四提升”专项活动，修改完善了《区委常委会议事规则》《阳泉市郊区应急值守工作制度》，出台了《关于实施“无会周、无会日”制度的通知》等一系列文件，完成了“规矩郊区”建设制度汇编，“规矩郊区”建设正在不断向纵深推进。

　　阳泉经开区各部门在抓好“四聚焦四提升”专项活动的同时，对照年初经济工作会议提出的全面实施“五大工程”，与招商引资、优化营商环境、项目建设、打造一流创新生态、园区运营等业务工作紧密结合起来，按照各自职能，从招商引资、营商环境、创新生态、人才引进、内部管控、绩效管理等方面，出台完善了20余项规章制度、优惠政策。为推动创新生态体系的建立，阳泉经开区出台了《阳泉经济技术开发区支持创新主体培育发展办法十三条（试行）》《阳泉经济技术开发区支持数据标注与审核行业发展办法十条（试行）》《阳泉经济技术开发区加快培育“四上”企业发展奖励扶持办法（试行）》《阳泉经济技术开发区“企业宁静日”制度工作方案》等制度，有针对性地奖励扶持开发区内的创新主体、数据标注和审核行业等相关企业，进一步调动企业创新的积极性，创新环境不断优化，创新氛围日趋浓厚。

　　市教育局在多渠道、全覆盖、精准式专题调研基础上，对全市各县（区）2016－2020年流转到外省或省内其他地市就读学生排查摸底，制定下发了《阳泉市教育局关于做好2021年寄宿制学校建设改造工作的通知》《阳泉市教育局关于义务教育学校布局优化（2021－2023年）的工作方案》《阳泉市教育局关于强化基础教育重点工作督导督查机制的通知》，全面开展整顿治理工作。围绕“强化党的领导”“干部队伍建设”“教育质量提升”“教育评价改革”“师德师风整肃”“教育机制体制”“教育投入保障”，起草了《阳泉市关于推进教育高质量发展的若干意见》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》《市县级政府履行教育职责评价实施方案》《市政府工作部门教育工作职责》《阳泉市人民政府关于实施城镇中小学“放心午餐”工程的指导意见》《阳泉市中小学生课后服务工作实施方案》《阳泉一中关于“对标一流名校、激发办学活力，示范引领全市教育高质量发展”的工作方案》一系列意见初稿，积极回答市委命题，主动回应社会关切，不断推动教育事业健康蓬勃发展。

　　聚焦主责主业 优化营商环境

　　3月1日，市行政审批服务管理局通过业务专网收到山西耀邦环境资源有限公司设立申请。收到申请后，工作人员第一时间与申请人取得了联系，通过电话沟通、现场交流等形式，指导帮助申请人办理各项登记业务。考虑到公司股东为省外企业，签字盖章需较长时间，该局允许企业在最终领取营业执照时一并提交需要补充的材料，最大限度减少因申请材料寄递耽误的时间。3月3日，市行政审批服务管理局核准了山西耀邦环境资源有限公司设立登记。3月4日，企业补充提交了名称使用承诺书，领取到了纸质营业执照。

　　认真服务山西耀邦环境资源有限公司办理设立登记事项，是我市以“四聚焦四提升”专项活动为切入点，进一步深化“放管服效”改革，优化营商环境的一个案例。自专项活动启动以来，全市各级各部门以推动发展为要务，紧紧围绕市委决策部署，坚持清单化管理、项目化推进，加快推进项目建设、招商引资、优化营商环境等重点工作，以抢跑的速度、争夺的勇气、精进的姿态，加快转型发展蹚新路，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。

　　郊区紧紧围绕重点工作推进“四聚焦四提升”专项活动，对区委九届八次全会暨区委经济工作会议明确提出的“六区”建设、六件要事、七方面工作等重点任务，实行项目化谋划、清单化管理、专班化推进，进一步明确任务书、路线图、时间表。全区上下挂图作战，充分发扬“四套班子一台戏，齐心协力抓经济”的优良作风，对各项重点任务实施“工作专班式”推进，并将任务分解细化，制定推进方案、明确责任人，确保了各项重点工作按图推进、齐头并进。为进一步创优营商环境，在全区32个单位开展了“树优评差”专项活动，对营商环境评价工作量化考核细则，推行营商环境第三方评价机制，对标营商环境评价10项指标，做到清单化、项目化管理，着力打造“六最”营商环境升级版。

　　结合此次专项活动，阳泉经开区构建了“8+3”招商体系，设立8大产业招商局和项目调度督办、项目情报搜集、项目综合保障3个保障小组，实行“专家+职能部门”项目准入专业评估机制，聘请中关村智酷、清研院等行业专家成立智库队伍，把好项目准入“第一关”，为项目准入提供科学决策依据。根据普华永道（深圳）咨询公司提出的企业开办、建筑许可、水电气配套等14个方面的问题，结合“四聚焦四提升”工作要求，阳泉经开区研究制定了《开发区营商环境再提档专项行动工作方案》，提出了17个工作举措任务并分解至部门，明确工作目标和时间节点。同时，为确保整改推进取得实效，阳泉经开区制定了优化营商环境专项考核方案，将优化营商环境纳入了管委会绩效考核共性指标，进一步推动审批更加简捷、服务更加主动、流程更加规范，切实抓好重点项目服务保障，加快重点项目建设落地，促进全区营商环境再优化。

　　作风新则面貌新，作风实则事业盛。自“四聚焦四提升”专项活动开展以来，各级党员干部都有一个深切的体会：广大干部为民服务的宗旨意识进一步增强，作风上讲实干的多了，讲闲话的少了；纪律上讲制度的多了，讲自由的少了；管理上讲规矩的多了，讲人情的少了。大家纷纷表示，要以“四聚焦四提升”专项活动为契机，继续奋发进取、争先进位，以作风转变的新成果推动我市高质量高速度发展取得新成效，奋力夺取“十四五”转型出雏型新胜利，以优异成绩庆祝建党100周年。（郑晓丹）

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