对市政协十五届四次会议第115号关于综合型产业园区建设的建

付科华代表：

您好，感谢您对菏泽工业和信息化工作的关注和支持。您提出的《关于综合型产业园区建设》的建议收悉。现答复如下：

该建议主要从园区体制规划不健全、定位主体不明确、建设质量不高等方面指出了我市民营经济发展中存在的问题，从优化布局、统筹协调、节约资源、加强服务等方面提出了很好的建议，对您的问题和建议，我们做了认真的分析研究，制定了措施，明确了分工，认真抓好落实，着力推动民营企业加快发展。

一、我市园区建设情况

（一）着力打造创业示范平台。近年来，我市先后制定了《菏泽市创业孵化基地和创业园区项目管理办法》、《菏泽市实施返乡创业示范园区项目管理办法》，不断完善返乡创业园区服务功能，加强基础配套设施建设，建立一条龙、一站式、无缝式对接服务机制，着力打造了省级创业孵化示范基地（园区）6家、市级创业孵化示范基地（园区）***家，深入激活了我市各类创业要素，助推民营经济发展。同时我市发挥产业优势，积极布局电商发展，推动园区集聚化发展，完善电商园区生态链，不断培育“电子商务+特色产业集群”示范园区，已建成电商园区51个，入驻电商及配套企业3600余家，鄄城县人发产业园、菏泽跨境电商产业园被认定为省级跨境电商聚集区。

（二）加速推动特色产业集群发展。近年来，我市在强化规划引导，提升园区承载能力上狠下功夫。按照“布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保”的原则，进一步加强产业园区建设，鼓励民营企业进驻各地开发区、工业园等企业集中地区，改善产业集聚条件，根据企业需要建立配套厂房、办公用房等基础设施，使企业入住即能运营，逐步走出一条集群发展的路子。目前已初步形成了以东明的高端化工、牡丹区的牡丹产业深加工，高新区的生物医药，巨野的煤化工、曹县的木材加工，成武的机电设备制造等为代表的16个特色产业集群，其中，省级产业集群8个，省级创新型产业集群2个，生物医药集群列入国家创新型产业集群试点。集群内研发检测平台73家，培训服务平台45家，电子商务平台133家，仓储物流平台81家；入驻企业1.63万户，从业人员36.69万人，实现营业收入2896亿元，实现利税370亿元。集群创新要素不断聚集，公共服务功能稳步改善，产业规模逐步壮大，企业协作配套能力和集聚化水平进一步提高。

（三）全力推动化工园区转型升级。省政府认定我市9家化工园区后，对园区存在的问题和整改建议进行逐县区书面反馈，督促县区认清差距、科学定位、加快建设，积极推动省关于化工园区反馈问题的整改工作，落实工作责任，明确时间表，强化工作调度和督导。通过市、县两级共同努力，园区路网结构、基础配套、循环化改造、智慧园区等建设基本完成，硬件设施建设进一步加强，管理制度日益完善，管理水平日益提高，极大提高了园区承载能力。推动全体化工企业入园发展，形成了大企业协同中小企业融通发展的新模式，截至2019年底，全市化工企业数量为242家，规模以上160家、占规模以上企业总量的9.4%，实现营业收入1708亿元、占规模以上企业的45.2%，入库税金83.4亿元、占规模以上企业的46.7%。其中，高端化工规模以上企业达到120家，实现营业收入841.1亿元、入库税金9.68亿元。

二、下步措施：

（一）提升园区建设服务水平。要对照省标准和先进园区标准，做好园区整改提升，完善基础设施、提升配套功能，力争把我市各园区建设成为高标准、现代化、智慧化省内一流园区，推动我市产业持续发展。以全面夯实园区平台发展基础为重要抓手，通过完善基础设施和配套项目建设提高招商的吸引力和竞争力，不断优化营商环境。深化政府各部门认识，加强协调合作，在园区的健康快速发展上想实招、出实招、见实效；制定园区长远发展规划和近期实施规划，优质的环境服务好现有项目，同时吸引更多大项目、好项目在落地生根。

（二）进一步加大政策落实力度。全面落实国家、省、市已经出台的各项优惠政策，不折不扣执行各项结构性减税政策，支持中小企业加快发展。积极引导和支持中小企业通过技术创新、技术改造，实现产业转型升级和向“专精特新”发展，培优育强。

（三）继续推动传统产业转型升级。一是用技术改造提升传统产业。实施一批重大技术改造项目，推进传统产业转型升级。二是运用信息技术提升传统产业。加快推进信息化和工业化深度融合，用信息技术推动智能制造业发展。三是创新商业模式提升传统产业。大力推动工业互联网应用、大数据技术，推动企业上云，重点打造“好品菏泽”、“阿里巴巴菏泽产业带”等工业电商平台。四是通过培育产业集群提升传统产业。围绕大型企业、龙头企业，拉长产业链，营造良好的产业生态链。

感谢您对民营企业工作的关心重视和对工信工作的大力支持！对建议落实和今后工作中遇到的新情况、新问题，我们将及时与您联系，也恳请您对我们的工作进行监督、指导，继续给予大力支持。