兰山区打造上市直通车努力开创兰山高质量上市工作新局面

上市公司是观察区域经济活力和韧性的重要指标，是一个城市综合实力和市场活力的具体体现，也是加快产业转型升级、提升核心竞争力的有效途径。目前兰山区共有新三板挂牌企业一家，区域股权市场挂牌36家，12家企上市后备资源企业，4家省级重点上市后备资源企业。经梯度管理孵化培育，近三年，兰山区将至少新增 2 家境内、外上市公司或“新三板”精选层挂牌企业；近五年，兰山区将新增境内、外上市公司和“新三板”精选层挂牌企业至少4家。

兰山区企业正在逐步驶入资本市场快车道，这背后是兰山区打造“上市直通车”，依托政策加码与优化服务双管齐下，协同各方着力打造企业梯度培育体系，建立上市后备动态资源库，对上市后备资源进行梯队管理。鼓励引导企业强化资本意识，以企业需求为导向做精做细服务。

一、专班推进+专项扶持 真金白银为企业上市铺设直通路

兰山作为首善之区，是临沂市经济发展的主引擎，兰山区一直把推动企业上市作为优化产业结构、推动企业做大做强的重要抓手。推动企业上市一方面可以有效拓宽企业融资渠道，另一方面可以倒逼企业加快制度、技术、管理创新，促进产业转型升级。

一是加强组织领导。2022年，兰山区专门成立企业上市工作领导小组和上市工作专班，负责引导、协调和推动企业改制上市工作，强化广大中小企业改制上市及新三板挂牌的观念和意识。

二是强化政策支持。兰山区印发了《兰山区人民政府关于全面推进企业上市五年行动计划的实施意见》（临兰政字〔2022〕16号），为企业上市创造良好的政策环境，意见明确提出在省级、市级奖励基础上，进一步加大区级财政对企业上市挂牌的财政支持力度。对拟境内上市企业根据上市工作实施进程分阶段给予1000万元财政资金补助，切实提高企业上市积极性，减轻企业负担。

三是依法审慎监管。依据《上市公司证券发行管理办法》25条第2款规定：“发行人最近36个月内不得有违反工商、税收、土地、环保、海关以及其他法律、行政法规，受到行政处罚，且情节严重的行为。”企业上市工作涉及与政府的各部门进行反复沟通协调，需要政府各部门的全力配合。兰山区引导上市后备资源库拟上市企业规范发展，成立上市工作领导小组和上市工作专班，加强部门联动，督促企业限期整改不合规行为，避免“以罚代管”。

二、精准调研＋管家服务寻医问诊为上市后备企业排忧解难

兰山区坚持为企业提供更加主动、专业、全面的“保姆式”“管家式”“店小二式”服务。

一是把脉问诊。4-5月份，兰山区开展了2022年度我区拟上市企业早期诊断服务工作，特聘请数位来自中海资本、中泰证券等专业机构的上市服务专家，为区内企业带来免费的“早期诊断服务”，让想要上市的企业，开启“加速模式”。以现场调研、诊断分析、对症服务等形式开展诊断服务工作，协助企业及早建立良好的运作机制，形成独立运营和持续发展的能力，督促公司董事、监事、高级管理人员全面理解发行上市的有关法律法规及证券市场规范运作和信息披露的要求，帮助企业推动上市进程，提升全区经济证券化水平。

二是开方配药。兰山区结合企业“诊断报告”，为企业“开良方、配好药”，涉及需政府部门跟进服务协调解决的问题，充分发挥上市推进工作专班作用，“一对一”精准制定企业纾困解难措施，职能部门靠上服务，帮助企业扫除上市进程中的困难阻碍。通过现场调研政策解答、上市工作推进会等形式，为企业办理厂房土地手续、消防验收等涉及改制上市有关事项时，联系对接相关部门商讨可行性方案，按照相关规定，为企业提供“便利直通车”服务。

三是外学内引。兰山区多次开展“走出去”活动，举办企业家和高级管理人才培训，与知名高等院校、培训机构建立广泛联系，适时到上市工作先进地区、上市企业、高等院校、证券交易所等开展现场培训学习。提高企业家对资本市场的理解和认知程度，加强资本市场业务引导。同时，兰山区不断引入上交所、北交所、券商、律所、会所等专家顾问举办交流会、培训会会努力促进企业家不断认知资本市场、理解资本市场、向往资本市场，将“要我上市”的宣传口号转变成“我要上市”的实际行动。

兰山区不断加强对全区金融及经济相关部门干部队伍资本市场业务培训，打造一支熟悉资本运作的干部队伍。

三、专库培育+专业指导 阶梯培育为上市后备资源队伍增量提质

兰山区上市企业队伍的扩容，与上市后备资源队伍的打造密不可分。兰山区协同各方着力打造企业梯度培育体系，对上市后备资源进行梯队管理，按照“筛选一批、储备一批、培育一批、上市一批”的思路，坚持打造“培育一批、辅导一批、报审一批、上市一批”的良好格局。

近年来，兰山区把握北交所成立、科创板推出和创业板改革的机遇，坚持优中选优，着重挖潜上市后备企业资源，在服务培育库中企业同时，不断挖掘新生企业及引进区外优质企业。通过建立动态上市企业后备库，筛选出符合产业发展导向、科技含量高、发展势头好的上市“潜力股”企业重点培育，为资本市场发展增添后劲。

一是加强宣传指导。通过举办培训会、交流会、实地调研等方式讲解企业上市扶持政策，发放企业上市指导手册，指导手册涵盖版块选择、上市制度、上市条件、公司定位、上市流程等几大板块，手册表格化、图像化呈现，上市相关政策信息一目了然，真正让企业实现“上市一册通”，帮助企业及时全面了解上市政策，有效激发企业上市意愿。

二是完善梯度培育。上市企业后备库实行动态管理，名单每年都在更新变化，确保后备资源量足质优。在筛选好苗子的基础上，兰山区秉承“梯度培育”“靠前服务”的思路，根据企业所处的不同阶段，进行分类指导、因企施策，解决其改制上市过程中存在的共性问题和个性化难题。前期经多次调研推进，兰山区梳理上报了连科环保、新兴华环保科技、华夏高科等12家企业作为上市后备资源企业，其中4家被列为2021年度省级重点上市后备资源企业，华夏高科由“新三板”基础层转入创新层。新兴华环保科技、连科环保科技2家企业已与券商签约辅导，预计2024年分别在主板、创业板上市。3-4月份又在全区范围内开展拉网式排查，初步梳理出乐启智能、源顺智能科技、冠翔科技、江花水表、新明辉、天基生物等6家企业作为后备待考察企业。

三是强化内培外引。在完善梯度培育基础上，明文规定鼓励上市公司子公司落户兰山区分拆上市，各镇街、经开区按照招商引资有关政策在项目落户、土地供给、资金扶持等方面给予支持。加快推进主导产业、战略性新兴产业龙头企业上市进程，带动产业链集聚和创新发展。支持国有企业积极参与市内外上市公司并购重组及资本运作。积极引进区外股权投资机构来兰山区设立投资基金，积极支持在兰山区落地的各类基金申请国家、省级国有股权投资基金投资，争取上级股权投资基金加大对兰山的投资力度。

好风凭借力，扬帆正当时，下一步，兰山区将积极打造“上市直通车”，依托政策加码与优化服务，双管齐下，会同各方同心协力，共同营造企业上市的良好氛围，努力开创我区企业上市工作新局面，全力助推兰山区企业驶入资本市场快车道。