临洮县教育体育局关于呈送临洮县农村寄宿制学校功能提升实施方案的报告

按照县委督查室《交办通知》（临督交字〔2018〕75号）和县委书记石琳在《报刊摘要上的批示》要求，县教体局进行了认真研究，制定了《临洮县农村寄宿制学校功能提升实施方案》，现随文报来，请审阅。

临洮县教育体育局

2018年6月19日

临洮县农村寄宿制学校功能提升实施方案

为不断提升全县义务教育农村寄宿制学校服务功能和教育教学质量，促进县域义务教育高位均衡、优质发展，按照《***关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）的精神，特制定本实施方案。

一、工作目标

改善农村寄宿制学校硬件设施，使校舍达标，设施齐全；优化校长、教师资源配置，加强教师队伍建设；增加公用经费，补贴寄宿学生生活费用和交通费用；提升农村寄宿制学校管理水平，力争三年内全县62所义务教育寄宿制学校服务功能和教育教学质量大幅提升。

二、主要任务

（一）改善农村寄宿制学校硬件设施

1.改扩建学生宿舍，满足住宿需求。全县现有义务教育寄宿制学校62所，寄宿生10471人，其中小学22所，寄宿学生2242人；初中（初中部）40所，寄宿学生8229人。宿舍面积52989平方米，其中小学阶段现有学生宿舍9881平方米，生均宿舍面积4.4平方米，初中阶段现有寄宿学生宿舍43108平方米，生均宿舍面积5.2平方米。部分寄宿制学校设有浴室。随着农村寄宿制学校办学规模的不断扩大、寄宿学生的不断增加，寄宿制学校学生宿舍仍需建设。计划在未来三年投资2700万元，改扩建寄宿制学校12所，新建学生宿舍9000平方米。其中小学阶段学校6所，新建学生宿舍3000平方米，投资900万元；初中阶段学校6所，新建学生宿舍5000平方米，投资1500万元。具体如下：

至2020年底，通过三年项目的实施，使全县农村义务教育寄宿制学校生均宿舍面积小学达到5.7平方米、初中达到5.8平方米，新建宿舍全部使用节能环保采暖、具备洗浴条件、配有卫生室，学生寄宿条件将得到全面提升，为实现县域义务教育高位优质均衡奠定坚实的基础。

2.改扩建学生食堂，满足用餐需求。全县农村义务教育寄宿制学校现有食堂17368平方米，寄宿生生均食堂面积1.65平方米。其中小学阶段现有食堂4142平方米，寄宿生生均食堂面积1.86平方米；初中阶段现有食堂13225平方米，寄宿生生均食堂面积1.61平方米。随着农村寄宿制学校办学规模的不断扩大、寄宿学生的不断增加，寄宿制学校食堂仍需建设。计划未来三年投资765万元，改扩建农村义务教育寄宿制学校8所，新建食堂2550平方米。其中小学阶段学校3所，新建食堂600平方米，总投资180万元；初中阶段学校5所，新建食堂1950平方米，投资585万元。具体如下：

至2020年底，通过三年项目的实施，使全县农村义务教育寄宿制学校寄宿生生均食堂面积小学达到2.1平方米、初中达到1.8平方米，寄宿生就餐条件得到进一步改善。

3.加快冬季取暖设备改良，保障寄宿生冬季取暖安全。全县义务教育17所寄宿制学校采用集中供暖或电采暖；近几年投入资金982万元，改造完成37所农村义务教育寄宿制学校燃煤锅炉，安装电锅炉或空气能锅炉；2018年投入资金465万元，正在对临洮四中、衙下中学等5所学校燃煤锅炉进行改造；计划未来3年投资233万元，改造余下的3所学校的燃煤锅炉。项目实施完成后，全县寄宿制学校将全部取消明火取暖，采用电锅炉、电采暖等安全的方式取暖，确保广大师生有一个安全、温暖的学习环境。

4.紧抓项目资金，提升装备水平。利用2018年全面改薄项目二期资金，为洮阳初级中学等39所寄宿制学校购置学生用床480单人张，概算资金19.2万元，安保设施5套，概算资金5.008万元，购置学生课桌椅3854套，概算资金67.392万元，配备计算机55台，概算资金33万元，多媒体触控一体机46套，概算资金92万元，录播教室15个，概算资金255.15万元，总计投资473.73万元。

2018年配备设备的39所寄宿制学校

2019至2020年，继续利用各类项目资金和学校公用经费，每年投资200万元，逐年添置、更新、配齐寄宿制学校多媒体、计算机、图书、实验仪器、音体美器材等教学设备和学生用床、食堂设施、饮水设备和安保设施等生活设施，使全县62所义务教育寄宿制学校办学条件达到国家、省市要求。

（二）加强农村寄宿制学校教师队伍建设

1.进一步加强农村寄宿制学校校长队伍建设，较大型学校可配置专门分管寄宿学生的副校长，小型寄宿制学校配备管后勤的总务主任，专人负责寄宿学生的食宿管理工作。

2.按省定的编制标准，为农村寄宿制学校在核定教师编制时，凡有寄宿学生的农村学校，一般多核定1名教师编制，用于寄宿学生管理；大型寄宿制学校可按寄宿学生实际需求，适当增加编制。

3.在农村寄宿学校设置“双岗”教师，即教学工作和宿舍管理人员双重岗位，作为寄宿学生管理队伍，对承担寄宿学生管理的教师，将寄宿学生管理工作按一定课时量核算，可按实际工作情况，核减教学任务。

4.发挥教育联盟总校功能，对农村寄宿制学校在教师队伍配置、轮岗交流、骨干支教、送教下乡等方面优先倾斜，解决农村寄宿制学校师资不足、学科发展不均衡等问题。

5.加强农村寄宿学校校长和管理人员培训，每年举办一期农村寄宿学校管理人员培训工作，从安全、管理制度、学生食宿服务等方面为内容进行培训，切实提高农村寄宿学校教职员工的业务能力和管理水平。

（三）保障寄宿制学校公用经费和学生基本生活费用

1.落实义务教育寄宿制学校公用经费补助资金。今后每年按生均不低于200元的补助标准拨付寄宿制学校专项公用经费，并逐年提高补助标准。按2018年的寄宿学生数计算，需补助资金209.42万元，省级已补助46万元，还需县级配套资金163.42万元。

2.补贴寄宿生伙食费，减轻寄宿学生家庭经济负担。初中、小学寄宿生中午、晚上每餐按6元标准在校就餐，每天需12元的生活费用，减去寄宿生生活补助资金初中生5元/天、小学生4元/天，初中生尚缺7元/天、小学生尚缺8元/天，这一缺额由政府补贴，按2018年的寄宿学生数计算，一年需资金1510.78万元。

3.补贴寄宿生周末往返交通费，减轻寄宿学生家庭经济负担。全县寄宿生由于家庭所处地理位置不同，较近的寄宿生如临洮至玉井往返家校一趟车费需10元/生，较远的寄宿生如临洮至中铺往返家校一趟车费需30元/生，全县寄宿生往返家校交通费一趟平均费用估算为16元/生，每月4趟，每学期320元/生，按2018年的寄宿学生数计算，一年需政府补贴资金670.144万元。

4.解决寄宿制学校食堂从业人员工资待遇，减轻学校负担，降低伙食成本，提高饭菜质量。根据甘教财〔2015〕6号文件“要按照食堂从业人员与享受营养改善计划就餐学生人数1：100的比例，足额配齐食堂从业人员”要求，各寄宿制学校共需食堂从业人员117人，按2000元/人.月标准，发放10个月，一年需资金234万元。

（四）提升寄宿制学校管理水平和教育教学质量

1.完善管理制度，规范学校管理。各学校要按照教体局的安排和要求，细化学校各项管理制度，做到精细化管理，任务明确、责任落实、事事有人做、人人有事做。

2.做好寄宿生及留守儿童关爱工作。建立各类社团，充分发挥民间艺人、志愿者、艺体教师资源，开展特色社团活动、读书活动、艺体活动等，丰富寄宿生和留守儿童校园课余生活。建好、用好学校心理咨询室，加强对班主任、科任教师、生活老师心理健康指导能力的培训，广泛开展心理健康教育。充分利用网络和现代信息化手段，密切留守儿童与家长的联系。

3.规范教学行为，开齐开足课程。严格落实教育部《义务教育学校管理标准（试行）》要求，加大农村寄宿制学校课程改革指导力度，确保学校课程开齐开足，杜绝随意删减挤占艺体课程的行为。

4.细化教学流程，落实教学常规。根据《临洮县教育体育局关于进一步深化全县初中（小学）教育教学改革提高教育教学质量的指导意见》，进一步强化对教学设计、课堂教学、作业批改、课后辅导、学业考核与评价等教学各环节要求，提升教学质量。

5.发挥区域优势，强化教研指导。建立教育联盟内教研员联系蹲点督教制度，每学期派教研员（学科骨干教师）参加农村寄宿制学校教研活动每校不低于3次，督查不少于1周，通过同课异构、专题讲座等形式，帮助和指导农村寄宿制学校教研见实效、上水平，带动和帮助农村寄宿制学校加快发展。

6.充分利用“互联网+”提升教学水平。借助联盟学校学科教师QQ群或微信群，实现学科教师教辅资料、教学设计、课件及骨干教师录播课、微课等优质教学资源的共享，加强交流互动，为教师减负增效，推进农村寄宿制学校教师网络教学资源运用水平和使用常态化。依托开展“一师一优课、一课一名师”活动，加快微课开发，丰富教师教学资源，实现信息技术在农村寄宿制学校“课堂用、经常用、普遍用”。

三、保障措施

（一）加强经费保障。县教体局认真执行生均公用经费动态调整机制，动态调整学校生均公用经费标准，使义务教育寄宿制学校每生每年200元的公用经费补助落到实处。县财政局克服一切困难，多渠道筹措资金，补贴寄宿学生的伙食费和交通费，解决寄宿制学校食堂从业人员的工资待遇。

（二）改善生活条件。县教体局要积极争取项目，做好农村寄宿制学校的宿舍、食堂、浴室、卫生室提升改造，加大对现有设施、设备维护，逐步加大对设施、设备投入，为寄宿学生提供更优质的住宿等生活条件。落实好营养餐计划，为学生提供安全、卫生、健康的就餐服务。

（三）加强督导检查。县政府教育督导室将农村寄宿制学校作为责任督学挂牌督导工作的重要内容，进一步强化农村寄宿制学校的教育督导工作。对学生课业负担过重的学校、连续两年评估不达标的学校，由县教体局纪委约谈学校校长，并作出相应的处理。

（四）强化激励宣传。县教体局要培育和树立农村寄宿制学校教学典型，总结推广农村寄宿制学校教学经验成果。在教师培训、职称评定、评优评先等方面给予倾斜。政府相关部门履行教育职责，齐抓共管，努力营造共同关心支持农村寄宿制学校的良好氛围。