巉口镇推行四定四联产业扶贫新机制助推脱贫攻坚

今年来，巉口镇紧紧围绕脱贫攻坚“两不愁、三保障”这一核心任务，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的关键举措，认真贯彻落实全市“551”产业发展体系，紧紧围绕产业怎么跟进、效益怎么保证两个根本性问题，全面推行“四定四联”产业扶贫新机制。

定经营主体。把甘肃蓝天马铃薯淀粉公司作为全镇马铃薯产业发展的龙头，由蓝天公司牵头组建了福景堂马铃薯产业联合社。结合农村“三变”改革，采取外引内育、村企联合、支部领办、能人合办等方式，全镇20个村全部成立了村级产业合作社，全部对接到福景堂马铃薯产业联合社，形成了1家龙头企业、1个产业联合社、20个产业合作社构成的经营体系，实现了上接市场、下接农户、横向到边、纵向到底。

定运行机制。全面推行龙头企业牵头组建产业联合社、产业联合社带动村级合作社、村级合作社带动种植大户、种植大户带动贫困户的马铃薯种植收购加工销售链条，形成了稳定的契约关系和利益联结机制。

定增收目标。订单马铃薯全部按照每斤0.45元保底价进行收购，实现总产值987.5万元。同时，合作社还可以带动周边农户发展商品薯种植4.8亩，带动合作社1.5万亩、带动农户就近务工2200多人。

组织联建抓好双向进入。充分发挥农村党组织在产业扶贫中的核心作用，按照“支部（村委）负责人带头抓产业、产业带头人优先进支部（村委）”的办法，由村党支部牵头，在全镇20个村组建成立了村级产业专业合作社，在贫困村选派专职抓产业支部副书记（村委会主任助理）9人。同时，为了加强对龙头企业、合作社等新型经营主体党组织的统筹力度，依托镇脱贫攻坚产业开发协调推进领导小组，成立了巉口镇扶贫产业园党委，把产业核心区行政村党组织、新型经营主体党组织、社会组织党组织、易地搬迁社区党组织统一于一个工作机构，在镇党委的统一领导下负责全镇产业扶贫工作，对村级合作社销售马铃薯时，由镇、村两级开具推荐介绍信，让合作社拿到了绿色运送的通行证，让农户吃上了旱涝保收的定心丸。通过扶贫产业园党委组织机构，实现党组织在产业扶贫工作中的政治引领功能、市场调整功能和服务保障功能的有机统一。

产业联抓推广蓝天模式。形成了党组织引领、龙头企业带动、合作组织跟进的“党组织+龙头企业+产业联合社+农民合作社+村集体+贫困户”的产业推进路径。

项目联推实行四跟进机制。按照“项目跟着贫困户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走”“四跟进”的产业扶贫模式，所有庄薯3号马铃薯种植项目，全部对接到20个农民专业合作社，把龙头企业、合作社、贫困户牢牢联结在一起，有效地解决了农户对接市场难、企业原料供应缺、扶贫资金效益低等问题。

风险联控落实四项措施。全面落实风险抵押评估、村集体参股、派驻财务代表监督、购买农业综合保险等四项风险防控措施。今年订单落实马铃薯保费5.12万元，全镇7315亩订单种植马铃薯全部参加了农业综合保险，有效兜住了马铃薯市场风险的底子。